全氟/多氟烷基物質(zhì)（Per- and Polyfluoroalkyl Substances, PFAS）是一類廣泛用于消費(fèi)品和工業(yè)產(chǎn)品的人造化學(xué)品。
自20世紀(jì)40年代以來，全氟/多氟烷基物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱PFAS）因其優(yōu)異的防油性能、化學(xué)穩(wěn)定性和熱穩(wěn)定性，廣泛用于廚房用具、橡膠和硅膠中的不粘涂層、防水防油的紙和紙板，例如，快餐盒、微波爆米花袋子、披薩盒子、黃油紙、不粘鍋等。
由于PFAS的廣泛使用，再加上其在環(huán)境中不易分解的特點(diǎn)，隨著時(shí)間的推移，過去和現(xiàn)在使用的PFAS不斷在環(huán)境中蓄積，從而導(dǎo)致環(huán)境污染。美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）對(duì)PFAS開展的研究試驗(yàn)也印證了這一點(diǎn)。
美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱FDA）對(duì)PFAS污染地區(qū)的食品采樣發(fā)現(xiàn)，土壤、水以及空氣中的PFAS會(huì)被植物和動(dòng)物吸收，從而導(dǎo)致在PFAS污染地區(qū)種植或生產(chǎn)的食品受到污染。然而，F(xiàn)DA也對(duì)未受到PFAS污染地區(qū)的食品進(jìn)行了抽樣測(cè)試，試驗(yàn)結(jié)果表明，僅有非常少量的樣本中可檢測(cè)到PFAS，且其含量非常低，F(xiàn)DA的安全評(píng)估結(jié)果顯示這種低含量的暴露不足以威脅消費(fèi)者健康。
基于此，目前美國(guó)聯(lián)邦層面并沒有全面禁止PFAS在食品包材中的應(yīng)用，但顯然美國(guó)各州民眾仍對(duì)PFAS在食品包裝中使用的安全性憂心忡忡，于是各州層面通過了PFAS的禁令。
1. 華盛頓州
2018年3月，美國(guó)華盛頓州州長(zhǎng)Jay Inslee簽署了一項(xiàng)法案，成為美國(guó)首個(gè)禁止PFAS使用的州。該法案的生效將禁止生產(chǎn)、銷售、分銷故意添加全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）的食品包裝。但PFAS的使用畢竟很廣泛，法案生效之前，華盛頓州生態(tài)部（Department of Ecology）需要完成以下工作：
（a）找到比PFAS更安全的替代品；
（b）到2020年1月1日，生態(tài)部必須在Washington State Register（華盛頓州登記）發(fā)布調(diào)查結(jié)果，并向立法機(jī)構(gòu)提交一份報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)包含調(diào)查結(jié)果以及替代品的同行評(píng)審反饋。
生效時(shí)間：
如果華盛頓州生態(tài)部在2020年1月1日能夠找到更安全的替代品，法案將于2022年1月1日前禁止含有PFAS食品包裝的銷售、制造和分銷。如未能找到合適的替代品，州生態(tài)部（the state’s Department of Ecology）必須每年對(duì)PFAS的替代品進(jìn)行評(píng)審和報(bào)告，直到找到可用的替代品并提交給立法機(jī)構(gòu)，禁令將在替代品報(bào)告提交兩年之后生效。
PFAS替代品評(píng)估進(jìn)展：
1、2021年2月，生態(tài)部向立法機(jī)構(gòu)提交了第一批PFAS的替代品，涉及了以下四種食品包裝：
· 外包裹和內(nèi)襯紙（Wraps and liners）
· 餐盤（plates）
· 食物盒（food boats）
· 披薩盒（Pizza boxes）
* 添加PFAS的上述四類食品包裝將于2023年2月禁止使用。
2、2022年5月，生態(tài)部向立法機(jī)構(gòu)提交了第二批PFAS的替代品，涉及以下五類食品包裝：
· 袋子和包裝套管（Bags and sleeves）
· 碗（Bowls）
· 扁平餐具，例如，盤子和托盤等物品（Flat serviceware, which includes items like plates and trays）
· 開頂容器，例如，炸薯?xiàng)l盒和食物杯等物品（Open-top containers, which includes items like French fry cartons and food cups）
· 封閉容器，例如，帶蓋子的一次性餐盒（Closed containers, which includes items like clamshells）
* 添加PFAS的上述五類食品包裝將于2024年5月禁止使用。
2. 緬因州
2019年6月，緬因州州長(zhǎng)Janet Mills簽署了LD1433法案，該法案旨在消除鄰苯二甲酸酯和PFAS的使用，并建立一個(gè)體系來評(píng)估包裝材料中的其他受關(guān)注的物質(zhì)。
LD1433法案涵蓋的食品接觸材料和物品包括“食品接觸用一次性塑料手套、食品和飲料包裝及其成分，如涂料、封口蓋子、油墨和標(biāo)簽”，從2022年1月1日起，制造商、供應(yīng)商或分銷商不得在該州提供故意添加鄰苯二甲酸鹽的食品包裝，這里的食品包裝包含油墨、染料、顏料、粘合劑、穩(wěn)定劑、涂料、增塑劑或任何其他添加劑。
對(duì)于PFAS也頒布了類似的禁令，生效時(shí)間上與華盛頓州的PFAS禁令類似，如果環(huán)境保護(hù)部（Department of Environmental Protection）找到了比PFAS更安全的替代品，該州將在2022年1月1日起禁止銷售故意引入PFAS的食品包裝，如果在2022年1月1日前還未找到替代物，禁令將在環(huán)境保護(hù)部確定了替代物之日起兩年后實(shí)施。
該禁令的生效不阻礙位于該州的制造商在該州以外的其他地方銷售有意添加PFAS的食品包裝。
3. 紐約州
2020年12月，紐約州州長(zhǎng)安德魯·科莫簽署了一項(xiàng)新法案，從2022年12月起，禁止在所有食品包裝中故意添加全氟/多氟烷基物質(zhì)（PFAS）。
與之前在華盛頓和緬因州通過的相關(guān)法案不同，該法案沒有要求紐約州在禁止使用上述物質(zhì)之前找到PFAS的替代品。這種更嚴(yán)格的方式受到了諸如高性能含氟聚合物組織（Performance Fluoropolymer Partnership，PFP）等行業(yè)團(tuán)體的批評(píng)，認(rèn)為其限制性太強(qiáng)，同時(shí)也將氟聚合物等對(duì)公眾健康很重要的材料排除在外。另外一些組織則表示，立法者沒有為一次性包裝中PFAS確定合適的替代品，這可能會(huì)給食品服務(wù)行業(yè)帶來挑戰(zhàn)。他們希望與立法者合作，確保制造商、食品服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者在內(nèi)的所有相關(guān)方平穩(wěn)度過法案過渡期。
4. 佛蒙特州
2021年5月19日，佛蒙特州通過了迄今為止規(guī)模最大、最全面的全氟/多氟烷基物質(zhì)立法。法案禁止個(gè)人、市政當(dāng)局或國(guó)家機(jī)構(gòu)排放或者以培訓(xùn)/試驗(yàn)為目的的方式使用有意添加PFAS的消防泡沫，除此之外，還禁止銷售添加了PFAS做防水處理的地毯，以及添加了PFAS的滑雪蠟產(chǎn)品。
在食品包裝方面，佛蒙特州的立法還禁止制造商、供應(yīng)商、分銷商在該州生產(chǎn)、制造、銷售有意添加PFAS的食品包裝。并且該法案在兒童高關(guān)注度的化學(xué)品清單中增加了三種PFAS，分別為：
· PFHxS (perfluorohexane sulfonic acid)
· PFHpA (perfluoroheptanoic acid)
· PFNA (perfluorononanoic acid)
* 該法律將于2021年7月1日生效，并將在未來幾年內(nèi)逐步實(shí)施限制。
5. 康涅狄格州
2021年6月9日，美國(guó)康涅狄格州通過了第926號(hào)法案（Bill No. 926）—消費(fèi)品包裝中PFAS法案，預(yù)計(jì)2024年1月后，任何制造商、分銷商不得在該州銷售含有PFAS的保包裝。（將成為第5個(gè)禁止PFAS的州）
6. 明尼蘇達(dá)州
2021年 6月，明尼蘇達(dá)州議會(huì)通過了一項(xiàng)PFAS法案。該法案禁止所有企業(yè)在2024年1月之前“故意”銷售或分銷含有PFAS的食品包裝。該法案還資助了一項(xiàng)研究，以確定該州的哪些產(chǎn)品含有PFAS。
7. 加利福尼亞州
2021年10月，加州州長(zhǎng)GavinNewsom簽署了一項(xiàng)法案Bill No. 1200，禁止在食品包裝中使用PFAS的立法，并要求制造商使用毒性盡可能小的PFAS替代品，成為繼明尼蘇達(dá)州后第七個(gè)禁止在食品包裝中使用PFAS的州。
新法還要求在產(chǎn)品手柄或與食品接觸表面上，貼上警示標(biāo)簽，列出產(chǎn)品是否存在“候選物質(zhì)清單”上的化學(xué)品。候選物質(zhì)清單指的是根據(jù)Department of Toxic Substances Control（有毒物質(zhì)控制局）發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，被確定為具有危險(xiǎn)特性或環(huán)境毒性或毒理學(xué)終點(diǎn)的化學(xué)品清單 。
8.馬里蘭州
2022年4月21日，馬里蘭州也加入了加利福尼亞州、康涅狄格州、緬因州、明尼蘇達(dá)州、紐約州、佛蒙特州和華盛頓州的PFAS禁令隊(duì)伍中，馬里蘭州州長(zhǎng)Bill Hogan簽署了一項(xiàng)法案，該法案將在2024年1月1日前禁止在紙和紙板包裝以及一次性塑料手套中故意添加PFAS。
這項(xiàng)禁令也適用于消防泡沫和地毯中PFAS的使用。
