區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效半年，我國(guó)石化外貿(mào)受益良多。1～5月，我國(guó)與其他RCEP成員國(guó)石化貿(mào)易額為1149.5億美元，同比增長(zhǎng)11.4%。國(guó)內(nèi)很多高端精細(xì)化工產(chǎn)品及新材料依賴(lài)進(jìn)口，RCEP在很大程度上降低了我國(guó)原料采購(gòu)及銷(xiāo)售成本。我國(guó)石化產(chǎn)品出口以基礎(chǔ)化工品為主，RCEP生效緩解了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。RCEP實(shí)施還促進(jìn)了我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)鏈的海外布局和化工市場(chǎng)的海外拓展。
企業(yè)能夠享受到RCEP關(guān)稅優(yōu)惠，很重要的一點(diǎn)就是RCEP原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則是RCEP的重要組成部分，能夠確保締約方從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。但是，一些企業(yè)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則缺乏了解或一知半解。比如，有觀點(diǎn)認(rèn)為，因?yàn)樵a(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)不同，關(guān)稅優(yōu)惠程度也不同。還有的觀點(diǎn)認(rèn)為，只要產(chǎn)品含有進(jìn)口成分或進(jìn)口成分高，產(chǎn)品即無(wú)法符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。這些都是錯(cuò)誤的理解。
那么，該如何理解RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，筆者在此提供一些應(yīng)用思路。
RCEP協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則可分為3類(lèi)，一是完全獲得原產(chǎn)地規(guī)則，二是累積原產(chǎn)地規(guī)則，三是產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，每項(xiàng)規(guī)則適用的條件不同。
完全獲得原產(chǎn)地規(guī)則是指完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得的貨物，一般用于初級(jí)產(chǎn)品，例如水果、動(dòng)物產(chǎn)品、海洋生物、初級(jí)礦產(chǎn)品等。判定是否適用完全獲得原產(chǎn)，有兩種方法：一是根據(jù)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則第三章第三條，結(jié)合具體產(chǎn)品判定是否適用；二是根據(jù)RCEP特定原產(chǎn)地規(guī)則和產(chǎn)品海關(guān)HS編碼，直接查詢產(chǎn)品是否適用完全獲得原產(chǎn)地規(guī)則。
累積原產(chǎn)地規(guī)則是指允許將自貿(mào)協(xié)定的其他締約方使用非原產(chǎn)材料加工生產(chǎn)的產(chǎn)品累積至最終產(chǎn)品。由于RCEP締約方多，因此累積范圍更廣，累積效應(yīng)更明顯。以中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品尿不濕為例。尿不濕原材料包括無(wú)紡布、絨毛漿、熱熔膠、高吸水性樹(shù)脂、聚乙烯膜、無(wú)紡布（親水）、氨綸絲，原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）分別為日本、中國(guó)香港、中國(guó)、中國(guó)、馬來(lái)西亞、德國(guó)、越南，每箱尿不濕所含原材料單價(jià)分別為14元、5.4元、4.2元、10元、6.3元、3.4元、1.7元，尿不濕出口離岸價(jià)為45元。如果沒(méi)有累積規(guī)則，該產(chǎn)品中來(lái)自日本、中國(guó)香港和馬來(lái)西亞、越南的原材料均為非原產(chǎn)材料，在適用區(qū)域價(jià)值成分規(guī)則時(shí)需要予以扣除。而根據(jù)RCEP累積原產(chǎn)地規(guī)則，日本的無(wú)紡布、馬來(lái)西亞的聚乙烯膜、越南的氨綸絲均可視為中國(guó)原產(chǎn)材料進(jìn)行累積。可見(jiàn)，這一規(guī)則鼓勵(lì)中國(guó)生產(chǎn)商在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中盡可能從RCEP協(xié)定區(qū)域內(nèi)采購(gòu)原產(chǎn)材料或者中間產(chǎn)品。
如果使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，申報(bào)RCEP原產(chǎn)地時(shí)就需要看貨物是否適用產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則。產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則包括3種途徑：一是稅則歸類(lèi)改變，即生產(chǎn)加工的貨物若在稅則歸類(lèi)上改變，則視為原產(chǎn)，否則仍然是非原產(chǎn)。稅則歸類(lèi)改變包括章改變、品目改變、子目改變。海關(guān)編碼的總體結(jié)構(gòu)包括類(lèi)、章、目和子目。類(lèi)是按社會(huì)生產(chǎn)部類(lèi)，章是按商品原材料屬性或是按產(chǎn)品的用途和性能劃分。如果章、目、子目發(fā)生改變，則可適用產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則。對(duì)于非原產(chǎn)材料中未達(dá)到稅則歸類(lèi)改變要求的，還可參考微小含量規(guī)定，依然可以獲得RCEP原產(chǎn)資格。二是區(qū)域價(jià)值成分（RVC）。根據(jù)第三章第五條區(qū)域價(jià)值成分公式，計(jì)算所得的貨物區(qū)域價(jià)值成分不少于40%，即可視為RCEP原產(chǎn)貨物。計(jì)算區(qū)域價(jià)值成分有兩種方法：一是扣減法，用商品離岸價(jià)減去生產(chǎn)貨物中的非原產(chǎn)材料價(jià)值，再除以離岸價(jià)，求其比值；第二種方法是累加法，用獲得或自行生產(chǎn)并用于生產(chǎn)貨物的原產(chǎn)材料、部件或產(chǎn)品的價(jià)值，加上直接人工成本、直接經(jīng)營(yíng)費(fèi)用成本、利潤(rùn)以及其它成本，總和除以離岸價(jià)，算出比值。這兩種方法計(jì)算所得的結(jié)果大于等于40%，即可視為RCEP原產(chǎn)貨物。三是化學(xué)反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，適用化學(xué)反應(yīng)規(guī)則的貨物，如果在一締約方發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)，應(yīng)視為原產(chǎn)貨物。以環(huán)烴為例。即使以非原產(chǎn)于RCEP成員國(guó)的材料生產(chǎn)，但在RCEP成員國(guó)經(jīng)過(guò)加工有化學(xué)反應(yīng)（不包括溶于溶劑或水、去除溶劑、添加或去除結(jié)晶水），生成產(chǎn)品環(huán)烴，即視為原產(chǎn)。
下面舉例近年來(lái)備受關(guān)注的鋰電池產(chǎn)業(yè)，來(lái)說(shuō)明RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的運(yùn)用。
隨著我國(guó)鋰電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，韓美德等主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)鋰電池的依賴(lài)程度加深。據(jù)全球貿(mào)易綜合分析系統(tǒng)（GTAS）數(shù)據(jù)顯示，按金額計(jì)，今年1～2月我國(guó)鋰電池產(chǎn)品在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)市場(chǎng)所占份額分別為68.6%、41.2%、52.9%和39%，較2021年分別提升14.5、12.4、21.2和17.3個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，我國(guó)鋰電池產(chǎn)品在韓國(guó)和巴西市場(chǎng)所占份額分別為94.6%和78.8%，分別較2021年提高2.3個(gè)、8個(gè)百分點(diǎn)。在印度市場(chǎng)，今年1月我國(guó)鋰電池產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額為65.6%，較2021年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
在全球量化寬松環(huán)境及近期俄烏沖突背景下，全球大宗商品價(jià)格普遍上揚(yáng)。加之新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景增加，鋰輝石精礦、碳酸鋰等鋰電池原材料價(jià)格快速上漲，推高了我國(guó)鋰電池出口價(jià)格。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)鋰電池出口均價(jià)同比上漲20.1%。
鋰電池原材料包括氫氧化鋰、電池級(jí)碳酸鋰、金屬鋰、磷酸鐵鋰（動(dòng)力型）、三元材料523、人造石墨、電解液、硫酸鈷、硫酸鎳、硫酸錳等。其中氫氧化鋰作為鋰產(chǎn)業(yè)鏈漲幅榜明星產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)價(jià)格從2020年初的5.7萬(wàn)元/噸一路漲到今年6月的47.8萬(wàn)元/噸，上漲近10倍。RCEP實(shí)施之后，氫氧化鋰出口到RCEP成員國(guó)的關(guān)稅均降至0。今年3月，四川宜賓市天宜鋰業(yè)科創(chuàng)有限公司向韓國(guó)出口的171噸鋰電池原材料（含氫氧化鋰）享受了稅收優(yōu)惠。這批鋰電池原材料依據(jù)RCEP協(xié)定稅率，享受稅款減免近300萬(wàn)元，不但融入韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也拓展了企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。
同時(shí)，我國(guó)鋰電池正極材料進(jìn)口總額逐年增長(zhǎng)。以進(jìn)口正極材料占比最大的鎳鈷錳酸鋰為例。2021年上半年，中國(guó)鎳鈷錳酸鋰進(jìn)口主要來(lái)源于韓國(guó)，在韓國(guó)的進(jìn)口金額占比達(dá)到89.62%。其次為日本，2021年上半年，中國(guó)鎳鈷錳酸鋰在日本的進(jìn)口金額占比為8.37%。
此外，金屬鋰是鋰產(chǎn)業(yè)鏈重要的礦物資源，全球儲(chǔ)量為2200萬(wàn)噸，主要集中在澳大利亞、智利、阿根廷等國(guó)。這3國(guó)供應(yīng)了全球一半以上的鋰原料。2021年，國(guó)內(nèi)自產(chǎn)鋰原料約16萬(wàn)噸（碳酸鋰當(dāng)量），同比增長(zhǎng)33%。推動(dòng)我國(guó)鋰電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一方面，要促進(jìn)國(guó)內(nèi)鋰資源的開(kāi)發(fā)，如鹽湖提鋰產(chǎn)能的釋放，進(jìn)一步加強(qiáng)原料鋰的供應(yīng)保障能力；另一方面，可加大海外鋰產(chǎn)業(yè)布局。如廣東惠州億緯鋰能股份有限公司出資18億元參與認(rèn)購(gòu)浙江華友鈷業(yè)股份有限公司的印度尼西亞華飛鎳鈷濕法冶煉項(xiàng)目定增，并持有青海柴達(dá)木興華鋰鹽有限公司49%的股份。又如大眾汽車(chē)（中國(guó)）與浙江華友鈷業(yè)股份有限公司、青山集團(tuán)簽署合作備忘錄，計(jì)劃在印尼和廣西開(kāi)展電池正極材料供應(yīng)鏈的合作。這些通過(guò)資產(chǎn)重組，與資源國(guó)利益共享，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和境外礦產(chǎn)資源基地建設(shè)的策略，都可以在RCEP原產(chǎn)地規(guī)則框架下完成。
（作者為中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）
