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近期，南通市生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，獲國務院督查激勵，成為江蘇省唯一獲得專項督查激勵的地級市。南通市、通州區(qū)、海門區(qū)減污降碳協(xié)同增效、完成生態(tài)環(huán)境突出問題整改等方面成效明顯，獲省政府督查激勵。

近年來，南通全市上下堅定不移以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江蘇重要指示精神為指引，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標，堅定不移深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

健全治理體系，繪就生態(tài)文明建設“同心圓”

黨的十九大明確提出，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。南通不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系，凝聚各方向心力。集結(jié)各方合力，明確職責任務。以《南通市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》為總地圖，在全省范圍內(nèi)率先制訂市級部門污染防治攻堅年度任務清單，逐年制訂污染防治攻堅考核辦法和各縣（市、區(qū)）任務書，創(chuàng)新實行“月督察、季考核、年述職”等機制，將考核指揮棒的作用發(fā)揮至各層級各節(jié)點。深化損害賠償，壓實企業(yè)責任。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實踐引領區(qū)建設，賠償案件數(shù)居全國地級市之首，被生態(tài)環(huán)境部確定為基層聯(lián)系點，有效破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困境，累計簽訂賠償協(xié)議650份、賠償金1.55億元；在全國范圍內(nèi)率先出臺生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償規(guī)定，今年3月以來簽訂懲罰性賠償協(xié)議37份。創(chuàng)新推行環(huán)?？偙O(jiān)制度，南通市984家重點排污單位設立環(huán)?？偙O(jiān)，旨在解決企業(yè)內(nèi)部管理層環(huán)保短板，完善環(huán)境管理機制。多渠道沉浸式，夯實公眾參與。在省內(nèi)率先啟動建設生物多樣性觀測站，推廣應用“生物臉譜”APP。常態(tài)化開展“公眾看生態(tài)”活動，讓社會公眾零距離感知生態(tài)南通建設成效。在主流媒體開辟“打好污染防治攻堅戰(zhàn)·南通在行動”等專題專欄，組織“千人進千企”生態(tài)志愿者普法活動，讓生態(tài)文明宣傳主動走出去。

堅持生態(tài)優(yōu)先，提升經(jīng)濟社會發(fā)展“含綠量”

“山畔嬉江水、江上攬五山”，南通始終堅持生態(tài)優(yōu)先，自然修復為主，為經(jīng)濟社會發(fā)展供應輸送不竭的綠色養(yǎng)分。五山及沿江地區(qū)整體搬遷年吞吐量超億噸的沿江港區(qū)，依法關停并轉(zhuǎn)“散亂污”企業(yè)203家，騰出生態(tài)岸線12公里，自然美景逐步重現(xiàn)，獲習近平總書記點贊“滄桑巨變”。推進建設沿江沿海生態(tài)景觀帶，全面建成10個特色示范段，類似海門東布洲長灘公園等網(wǎng)紅打卡地頻現(xiàn)。守住底線，嚴設約束門檻。制定《南通市近岸海域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》等文件，在劃定420個陸域管控單元的基礎上，新增131個近岸海域管控單元，打造沿海生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控標桿區(qū)。繪制沿江共抓大保護“一張圖”，沿江生態(tài)岸線占比由2018年的48.5%提升至54%。對標領先，促進轉(zhuǎn)型升級。出臺《南通市關于加大污染減排力度推進重點行業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，推動紡織印染、化工等重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新建企業(yè)準入門檻對標國內(nèi)領先，現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對標省內(nèi)領先，2023年底前整治不達標企業(yè)全部退出。搬遷沿江化工企業(yè)累計495家，實現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)園區(qū)外化工企業(yè)“清零”。

加強系統(tǒng)治污，打好污染防治攻堅“主動仗”

南通市以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，全力以赴深入推進污染防治攻堅。保藍天，優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)四年全省第一，PM2.5平均濃度降至30微克/立方米。推進PM2.5和臭氧“雙控雙減”，完成126家VOCs清潔原料源頭替代、1424家活性炭吸附設施企業(yè)整治，南通市防塵措施到位率保持90%以上、居全省首位，累計淘汰國Ⅲ以下柴油車7800余輛。護碧水，主城區(qū)100平方公里主要河道水質(zhì)基本達到Ⅲ類水標準。堅持“系統(tǒng)化思維、片區(qū)化治理、精準化調(diào)度、長效化管護”區(qū)域治水模式，在主城區(qū)66平方公里成功基礎上，推廣到全市3000平方公里。探索實施農(nóng)田排灌系統(tǒng)、池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造，累計完成分散農(nóng)戶生活污水治理改造46.21萬戶，實施3300余個入江入海排污口整治?？梼敉?，重點建設用地和受污染耕地安全利用率均達100%。在建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管機制基礎上，通過信息共享與融合應用，整合疑似污染地塊、污染地塊以及“一住兩公”地塊用途變更等信息，探索建立重點建設用地“一張圖”聯(lián)動監(jiān)管模式，保障人居環(huán)境安全。完成603家企業(yè)土壤污染隱患排查，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單。大力推廣危險廢物全生命周期監(jiān)管，南通市化工園區(qū)（集中區(qū)）、全部產(chǎn)廢和危險廢物利用處置單位完成建檔。

提升治理能力，增強生態(tài)環(huán)境保護“源動力”

南通市不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展增容擴綠。制度改革創(chuàng)新層出不窮，在深化省級生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點中，海安常安紡織園探索實施排污總量“集中收儲、統(tǒng)一管理”，廢水日許可排放總量較2020年減少1.3萬噸。全力推進19個工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，累計建成40個水質(zhì)自動監(jiān)測站、56個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、122個微站，監(jiān)測數(shù)據(jù)全部與省監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)到位。執(zhí)法監(jiān)管水平全面提升，南通市執(zhí)法質(zhì)效主要指標進入全省第一方陣，處罰案件數(shù)、四個配套辦法運用數(shù)居全國地級市前十。組建全省首支環(huán)保公安打擊污染環(huán)境犯罪融合戰(zhàn)隊，偵辦案件31件、抓獲犯罪嫌疑人83人，相關工作被生態(tài)環(huán)境部、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)推廣。出臺《關于加強全市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作的實施意見》，累計立案查處自動監(jiān)控超標、設施不正常運行等違法行為57件，辦理全省首例自動監(jiān)測數(shù)據(jù)直接用于處罰案件。連續(xù)五年多部門聯(lián)合開展執(zhí)法大練兵、監(jiān)測大比武等技能競賽活動，相關做法被生態(tài)環(huán)境部專題刊發(fā)?；A設施建設不斷完善，出臺《南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃》，實施73項重點工程、總投資約146億元，著力補齊環(huán)境基礎設施短板。制定《南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設三年實施方案（2022-2024年）》，計劃累計投入3000余萬元，新增監(jiān)測儀器設備100余臺（套），推進市縣兩級50余項監(jiān)測能力擴容。構建市縣融合互通的監(jiān)測監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺，強化數(shù)據(jù)歸集匯總和共享。

國務院、省政府的督查激勵，是對南通生態(tài)環(huán)境保護工作的肯定與認可，南通市上下將堅持源頭治理，協(xié)同減污降碳，筑牢出江入海生態(tài)屏障，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章作出更大貢獻！