為深入貫徹全國(guó)、江蘇省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用，6月15日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳企業(yè)環(huán)保接待日外企專場(chǎng)暨執(zhí)法監(jiān)督政策宣講活動(dòng)在常州舉行，首次以線上線下相結(jié)合的方式接待服務(wù)210家在常外資企業(yè)的代表，宣講生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督政策，及時(shí)解答外企在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督上的疑惑。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)英劍波參加活動(dòng)。
解決外資企業(yè)環(huán)保難題
良好的營(yíng)商環(huán)境是江蘇外向型經(jīng)濟(jì)的金字招牌。江蘇外資企業(yè)數(shù)量多，實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)多年位居全國(guó)首位。以此次活動(dòng)舉辦地常州市為例，全市現(xiàn)有外商投資法人企業(yè)3000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)有68家企業(yè)在常投資，累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到438億美元，外資對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、利稅的貢獻(xiàn)占到1/3，出口約占1/2，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位近30萬(wàn)個(gè)。
外資企業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，也是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)的重要對(duì)象。針對(duì)外資企業(yè)面臨的生態(tài)環(huán)境政策、治污技術(shù)等問(wèn)題，省生態(tài)環(huán)境廳專門出臺(tái)《搭建“綠橋”服務(wù)外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作措施》，開通外資企業(yè)新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，依法依規(guī)打擊各類環(huán)境違法行為，營(yíng)造外資最為看重的良好營(yíng)商環(huán)境，線上與線下多渠道多形式送法入企、送策上門等。同時(shí)，每季度組織“企業(yè)環(huán)保接待日”外企專場(chǎng)，面對(duì)面傾聽回應(yīng)企業(yè)訴求。僅去年，先后有260余家重點(diǎn)外資企業(yè)走進(jìn)省生態(tài)環(huán)境廳組織的專場(chǎng)接待及政策宣講現(xiàn)場(chǎng)，一批困擾企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)解決。
“法治是企業(yè)發(fā)展的根本保障，也是最基本的營(yíng)商環(huán)境。”省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)崔恒武表示，以線上線下相結(jié)合的方式開展專場(chǎng)接待暨政策宣講，目的就是精準(zhǔn)幫助在常外資企業(yè)解決環(huán)保難題，共同推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
實(shí)施正面清單制度，優(yōu)化法治環(huán)境
新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳推出了一系列惠企援企政策，比如，組織開展企業(yè)節(jié)能環(huán)保診斷服務(wù)，為企業(yè)提供定制化減排解決方案。
在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面，率先制定并印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施方案》，將2020年推出的差異化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法制度，由臨時(shí)性措施正式“轉(zhuǎn)正”，將一部分符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，對(duì)其充分信任和支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大正向激勵(lì)力度，讓自覺(jué)守法企業(yè)受益。
此次活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)欒小軍專門就正面清單制度進(jìn)行宣講。“對(duì)于納入正面清單的企業(yè)，利用遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段，實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查。”欒小軍介紹，將有限的執(zhí)法力量聚焦生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者無(wú)事不擾，對(duì)違法者利劍高懸。
“請(qǐng)問(wèn)企業(yè)如何申請(qǐng)進(jìn)入正面清單？”由于列入正面清單的企業(yè)非必要不現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，因此，這一政策受到廣大企業(yè)的普遍歡迎。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，有不少企業(yè)表達(dá)出申請(qǐng)加入正面清單的訴求。
在當(dāng)場(chǎng)給出明確答復(fù)后，欒小軍表示，將實(shí)施正面清單制度作為支持服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。
接待現(xiàn)場(chǎng)也是普法現(xiàn)場(chǎng)
“原項(xiàng)目已經(jīng)做了環(huán)保審批和驗(yàn)收，企業(yè)并不知道環(huán)保設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提高，請(qǐng)問(wèn)這樣算違法嗎？”安費(fèi)諾（常州）連接系統(tǒng)有限公司EHS經(jīng)理須艷在現(xiàn)場(chǎng)提出了自己的疑惑。
“企業(yè)需按環(huán)評(píng)要求安裝設(shè)施并確保正常運(yùn)行，是最基本的守法要求。”省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)姚寧介紹，隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于企業(yè)排污有了更嚴(yán)格的規(guī)定，作為企業(yè)，也要履行主體責(zé)任，不斷學(xué)法懂法，才能避免違法。
安歌思保護(hù)工業(yè)部件（江蘇）有限公司EHS經(jīng)理王超提出，“如果我們公司有污染防治設(shè)施，也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有組織廢氣、無(wú)組織廢氣檢測(cè)都達(dá)標(biāo)，但是檢查的時(shí)候，門窗開著，執(zhí)法部門是否可以對(duì)我們進(jìn)行處罰？”
中華人民共和國(guó)《大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。”姚寧表示，執(zhí)法人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)污空間或者設(shè)備未密閉，即使污染防治設(shè)施能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法行為，可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。
“環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化管理后，組裝類項(xiàng)目可以不用環(huán)評(píng)，但企業(yè)有時(shí)候把握不好，如何避免違法？”
企業(yè)的問(wèn)題接連拋出，相關(guān)負(fù)責(zé)人員當(dāng)即進(jìn)行答復(fù)，并圍繞相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行交流探討。
凝聚服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)保合力
不同于以往的企業(yè)接待日，此次活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，省市生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀了監(jiān)督執(zhí)法正面清單，介紹了環(huán)境執(zhí)法典型案例，宣講了法律法規(guī)政策。
“環(huán)保手續(xù)給誰(shuí)看？環(huán)保設(shè)施為誰(shuí)建？環(huán)境管理為誰(shuí)搞？生態(tài)環(huán)境保護(hù)到底是為了誰(shuí)？”。
這些問(wèn)題一經(jīng)拋出，立即引起了現(xiàn)場(chǎng)熱議。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線。“企業(yè)一定要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，這是法律責(zé)任、法定義務(wù)，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。”英劍波表示，企業(yè)要正確對(duì)待監(jiān)管部門的監(jiān)督執(zhí)法，這不僅是幫助企業(yè)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，也是幫助企業(yè)在新的起點(diǎn)上贏得更好的發(fā)展。某種程度上，管理也是服務(wù)的一種形式。
“企業(yè)做好環(huán)保方面的工作，最重要的就是自律。只有做到了合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，企業(yè)才有生存發(fā)展的基礎(chǔ)，才有未來(lái)。”對(duì)此，朗盛（溧陽(yáng)）多元醇有限公司總經(jīng)理陳飚深有感觸。
據(jù)了解，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳起草的《生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惠企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)十六條》正在修改完善，即將印發(fā)執(zhí)行，將從“大力提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)督管理，竭力提供要素保障，多措并舉幫扶惠企”等方面助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
