事故通報(bào)一:突發(fā)!2022年6月1日早上6:30左右,湖南省長沙縣星沙街道一早餐店發(fā)生火災(zāi)并引發(fā)燃爆事故,消防、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置。經(jīng)初步了解,目前事故造成1人死亡,13人受傷,傷者已緊急送醫(yī)院救治,事故原因正在調(diào)查之中。
事故通報(bào)二:2022年5月31日,山西運(yùn)城芮城縣一化工廠在停產(chǎn)檢修設(shè)備期間發(fā)生爆炸,造成3人遇難3人受傷。事故發(fā)生在芮城縣工業(yè)東街附近,周邊一工廠員工稱,事發(fā)時(shí)間為下午2點(diǎn)多,爆炸的聲音特別大。他3點(diǎn)多出門時(shí),看到工業(yè)東街附近被封鎖起來,有工作人員駐守,消防也在現(xiàn)場。目前現(xiàn)場救援已經(jīng)結(jié)束,事故原因正在調(diào)查中,請繼續(xù)關(guān)注官方報(bào)道。
事故通報(bào)三:5月31日上午,浙江上虞化工園區(qū)浙江美諾華藥物化學(xué)有限公司發(fā)生爆炸,公司相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱,“火災(zāi)事故可能系一個(gè)廢倉庫廢料引起”。
事故通報(bào)四:5月31日下午17時(shí)左右,多位市民反映,武漢市光谷大道高架旁三只鹿蹦床館發(fā)生火災(zāi),現(xiàn)場火勢浩大,濃煙不斷記者了解到,消防指戰(zhàn)員已經(jīng)趕到現(xiàn)場。具體情況正在進(jìn)一步了解。
事故通報(bào)五:據(jù)江蘇省常州市新北區(qū)應(yīng)急管理局消息,2022年5月30日14時(shí)40分左右,常州市九龍汽車燈具廠起火,主要燃燒物質(zhì)為汽車塑料配件。火災(zāi)事故發(fā)生后,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急、消防、公安、衛(wèi)健救援力量第一時(shí)間趕到現(xiàn)場開展救援。目前火災(zāi)已基本撲滅,4人失聯(lián),救援及事故原因調(diào)查工作正在進(jìn)行中。
安全亂象:為什么隱患排查防不住事故
只要我們冷靜的分析下,隱患排查是根本防不住事故的,特別是監(jiān)管部門主導(dǎo)的隱患排查。
1)突擊式安全檢查倒逼企業(yè)搞形式主義。
一人感冒大家吃藥的監(jiān)管模式已經(jīng)爛熟于心,套路再熟悉不過。
按說各地在這件事上已經(jīng)不用開會發(fā)文件了。
只要出了事故,監(jiān)管部門早早做好了檢查的準(zhǔn)備,企業(yè)早早做好了迎檢的準(zhǔn)備。
而這時(shí)候企業(yè)會把迎檢作為頭等大事,
梳理制度,整理檔案,完善記錄……
做的更周密一點(diǎn)的,開個(gè)警示教育會、組織一次演練,領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查……
絕大部分人的精力都用在了組織安全生產(chǎn)活動上,卻沒有心思沒有關(guān)注安全生產(chǎn)本身,這個(gè)時(shí)候?qū)ψ鳂I(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督、管控不是加強(qiáng)了,反而在一定程度上削弱了。
但是,這些形式往往是檢查的要點(diǎn)重點(diǎn),甚至是工作亮點(diǎn)。
任何企業(yè)都會做,而且要做的完美。
2)隱患排查就是以“靜態(tài)的點(diǎn)”搏“動態(tài)的線”。
監(jiān)管部門或是其他外力開展的隱患排查,只能以某個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)切入,了解當(dāng)時(shí)當(dāng)場的靜態(tài)情況。
而生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個(gè)很長的線條,且是持續(xù)運(yùn)動的。
以“靜態(tài)的點(diǎn)”去發(fā)現(xiàn)“動態(tài)的線”上的隱患,局限性太大,偶然性太多。
比如檢修作業(yè),檢查的時(shí)候碰上了可以查隱患,沒碰上你就沒法查。
而且有時(shí)候企業(yè)是能夠掌握這個(gè)“靜態(tài)的點(diǎn)”何時(shí)發(fā)生的,會盡全力呈現(xiàn)一個(gè)完美的“點(diǎn)”,盡量不給監(jiān)管部門“添麻煩”。
3)不管出啥事故,都查滅火器。
事故以后的大排查大整治,是為了汲取教訓(xùn),堵住事故暴露出的漏洞,防范同類事故再次發(fā)生。
可有時(shí)候,事故原因還沒找到,事故教訓(xùn)還沒有出來,大檢查開始了,為什么查,查什么都不十分清晰,這就在很大程度上失去了針對性。
因某個(gè)事故而組織的本應(yīng)很有針對性的大檢查,很快落入俗套,不管啥事故,不管啥行業(yè)事故,都查滅火器。
隱患一大堆,和事故教訓(xùn)沾邊的沒幾個(gè)。這樣的排查何以防住事故!
4)格式化八股化的事故調(diào)查有待改進(jìn)。
對事故的調(diào)查和反思,甚至大眾對事故的關(guān)注,更多集中在管理上和責(zé)任上。
技術(shù)層面的關(guān)注和反思不夠。
事故調(diào)查報(bào)告在分析原因時(shí),基本上是兩個(gè)層面:作業(yè)人員違章為直接原因和主體責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、培訓(xùn)教育不到位等為間接原因。
格式化、八股化的調(diào)查報(bào)告,很難讓人找到切入點(diǎn)去分析事故,除了后果慘痛,不知道該汲取什么教訓(xùn),借此改進(jìn)哪些方面。
這樣的調(diào)查報(bào)告很難指導(dǎo)日常隱患排查,也難以推動安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)。
而規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不是來源于事故教訓(xùn),不是用血的教訓(xùn)寫成,靠專家在辦公室討論出來的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)如何能防住事故?
事故代價(jià)不能白付
事故發(fā)生后,無論是第一時(shí)間開展救援還是從嚴(yán)從實(shí)、從快從細(xì)調(diào)查事故原因都十分必要,但同時(shí)也不能忘記汲取教訓(xùn)、防患未然。安全事故發(fā)生地固然要全面排查、深刻反思,其他單位也不應(yīng)置身事外。只有舉一反三狠抓落實(shí)才能筑牢安全防線,防止類似的事故再次發(fā)生。單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任有沒有落實(shí)到位,安全管理制度是流于形式還是落到實(shí)處,全員安全教育培訓(xùn)做到位了沒有,隱患排查有沒有一處一處地細(xì)摳……說白了,安全防范工作不能流于形式,必須把工作做在前頭、把功夫下在平時(shí),各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查都要落到實(shí)處,不留死角、不留盲區(qū)。只有嚴(yán)在平時(shí)、動真碰硬、問題不整改到位絕不放過,才能有效杜絕隱患,避免發(fā)生安全事故。
安全生產(chǎn)上有個(gè)海因里希法則,說的是在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故,還有300件潛在的隱患。這些輕微的事故、潛在的隱患如不及時(shí)處理,就容易發(fā)生大災(zāi)禍。安全事故一再警示我們,禍患常積于忽微,必須以“一失萬無”的謹(jǐn)慎確保萬無一失的安全。不能一個(gè)安全隱患排除了,新的安全隱患又冒出來,更不能以發(fā)生事故的方式來發(fā)現(xiàn)隱患,那樣的代價(jià)太沉重了。
形式主義:加班加點(diǎn)填表格做臺賬,現(xiàn)場問題無人管
為啥會有那么多事故,有很大大部分原因都是安全管理員大部分時(shí)間都花在了臺賬上、總結(jié)上、報(bào)告上!為啥安全月會有那么多事故,有很大大部分原因都是忙著做各種活動,各種宣傳,放松了現(xiàn)場的安全管理!
形式主義泛濫,安全生產(chǎn)中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象尤應(yīng)引起警惕
比如,重“痕”輕“績”的檢查考核。一些地方和企業(yè)習(xí)慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報(bào)材料當(dāng)作工作成果,“做得好不如說得好”,于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少;有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗(yàn)收、安全督查必看臺賬,各條線都要求報(bào)安全數(shù)據(jù)、報(bào)指標(biāo),安全月成了“表哥”“表姐”,“不在田間地頭忙工作,卻在加班加點(diǎn)填表格做臺賬”的現(xiàn)象并不少見;有的地方和企業(yè)安全檢查評比、安全考核達(dá)標(biāo)活動過多過濫,導(dǎo)致基層應(yīng)接不暇,有的還要費(fèi)心制作精美的安全畫冊手冊展板,檢查過后便棄之一邊。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大形式主義
1.以口號替代重視
口號喊得震天響,重視安全在口頭。僅限于喊號子、做樣子,只聽樓梯響、不見人下來。
2.以標(biāo)語替代宣貫
宣傳標(biāo)語、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿天飛,相互抄襲、內(nèi)容雷同,雷聲大雨點(diǎn)小。
3.規(guī)章制度寫在紙上,掛在墻上
規(guī)章制度操作規(guī)程和執(zhí)行兩張皮,以經(jīng)驗(yàn)替代規(guī)章制度,憑經(jīng)驗(yàn)干活,經(jīng)驗(yàn)主義盛行。口頭重要,落實(shí)上不要。
4.以簽字替代培訓(xùn),為了培訓(xùn)而培訓(xùn)
學(xué)習(xí)培訓(xùn)開小差,身在曹營心在漢,簽個(gè)字就不見人影,或者就是找人代簽字。培訓(xùn)工作思路不清,為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容空洞乏味,培訓(xùn)方式死板僵化,根本不關(guān)心培訓(xùn)效果,安全培訓(xùn)流于形式。
5.以文件落實(shí)文件,文風(fēng)虛浮
不對文件進(jìn)行消化,直接轉(zhuǎn)發(fā),機(jī)械照搬照抄文件,以文件落實(shí)上級文件要求,為了對上級要求留痕,或敷衍了事,或疲于應(yīng)付。文風(fēng)存在空擋油門、蒙紙涂幣的現(xiàn)象。
6.落實(shí)時(shí),衰減執(zhí)行、選擇執(zhí)行,或以會議替代落實(shí)
不針對企業(yè)實(shí)際,制定落實(shí)的分解措施,導(dǎo)致一些工作落實(shí)效果衰減,沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的效果。或是在落實(shí)時(shí),覺得對本企業(yè)聯(lián)系緊密的,上級重視的工作,執(zhí)行力度上就重視一些,感覺聯(lián)系不那么緊密的,就僅僅停留在開開會的層面。上面開了個(gè)什么樣的會,下面就要對應(yīng)開個(gè)什么樣的會,結(jié)果為了開會而開會,會來會去,層層開會,會議泛濫成災(zāi)。會議精神僅僅停留在聽個(gè)匯報(bào)上,問題還是那個(gè)問題,隱患還是那個(gè)隱患。
7.以匯報(bào)替代檢查
不在現(xiàn)場問題、隱患整改上下功夫,而是把力氣用在了向政府相關(guān)部門匯報(bào)會場布置和材料撰寫上。會場布置高大上,匯報(bào)材料印刷精美報(bào)喜不報(bào)憂,用虛虛實(shí)實(shí)的數(shù)據(jù)堆砌安全成績,用事例渲染安全效果,把芝麻夸成西瓜,虛化、淡化甚至回避問題和隱患。
8.以臺賬替代現(xiàn)場
名目繁多的臺賬資料已經(jīng)成為了安全檢查考評的標(biāo)配。把時(shí)間、精力用在了收集、整理臺帳上,追求漂亮而無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。或掩耳盜鈴,虛報(bào)和夸大,虛假臺賬層出不窮。現(xiàn)場安全管理不細(xì)不實(shí),對現(xiàn)場存在的問題見慣不驚、抓大放小、避重就輕。
9.安全監(jiān)督走馬觀花、神仙過路,或光查不督
好人主義,功利主義盛行。安全監(jiān)督走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水,浮在面上。或懲處的力度寬軟軟,或光查不督,導(dǎo)致問題隱患查了一大堆,整改落實(shí)卻不了了之,隱患問題查而不治,老生常談,司空見慣。
10.官本位思想嚴(yán)重,或工作推進(jìn)上流程反復(fù)、推諉扯皮
官本位思想嚴(yán)重。或在上下級之間,部門與部門之間,有時(shí)涉及做決策,害怕?lián)?zé)任,從而出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。有的工作服務(wù)不到位,對下級工作指導(dǎo)不夠,導(dǎo)致一些流程反復(fù)流轉(zhuǎn),拉長了決策周期。
安全生產(chǎn)重在落實(shí),這是確保安全生產(chǎn)的基本要求。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財(cái)政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計(jì)局
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