| 發布機構 | 江蘇省工業和信息化廳 | ||
| 文件號 | 蘇工信規〔2022〕3號 | 制發日期 | 2022-04-07 |
各設區市、縣（市）工業和信息化主管部門，廳各處室（局），有關直屬單位：
現將《江蘇省工業和信息產業轉型升級專項資金項目庫管理辦法（試行）》和《江蘇省工業和信息產業轉型升級專項資金項目管理操作流程（2022年修訂）》印發給你們，請認真貫徹落實。
江蘇省工業和信息化廳
2022年4月7日
江蘇省工業和信息產業轉型升級專項資金項目庫管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為提高江蘇省工業和信息產業轉型升級專項資金（以下簡稱“專項資金”）支持的精準性，加快資金下達進度，更好發揮專項資金引導作用，對專項資金實行項目庫管理。根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《關于進一步加強省級財政專項資金管理實施方案》和《江蘇省工業和信息產業轉型升級專項資金管理辦法》等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金項目庫（以下簡稱“項目庫”），指對專項資金項目的提前研究謀劃、評審論證、入庫儲備、資金安排、動態管理等工作進行規范化、程序化管理的數據庫。
第三條 項目庫是專項資金預算編制的依據，未按本辦法納入項目庫的項目，原則上不得給予資金支持。項目庫分設為儲備項目庫和資金支持項目庫。儲備項目庫儲備擬安排的專項資金項目，資金支持項目庫儲存已安排的專項資金項目。
第四條 項目庫管理遵循以下原則：
（一）統一建設，全程管理。圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署，結合江蘇省工業和信息化廳（以下簡稱“省工信廳”）職能，對項目庫進行統一規劃。建設省工信廳統一的專項資金項目庫管理系統，對項目入庫、排序優選、資金安排、后續監管、績效評價等進行全流程線上管理。
（二）提前儲備，動態調整。試行“當年入庫，次年安排”，避免“資金等項目”，入庫項目須經過嚴格審核，定期清理，發現問題及時退出。
（三）績效導向，內容規范。入庫項目強化績效目標管理，全面反映項目建設內容、評審論證、資金安排、支持效果等情況。
第五條 本辦法主要規范采取項目法分配的項目管理。對采取因素法分配的項目，省工信廳提出使用方向、支持重點、任務清單、績效目標等，由設區市工業和信息化局遴選和安排項目。
第二章 職責分工
第六條 省工信廳主要職責：
（一）發布申報指南，編制年度專項資金預算；
（二）負責項目審核、評審論證、實地核查、動態監督管理和信息公開；
（三）根據項目儲備和使用情況，按程序辦理項目的新增、調整和退出；
（四）組織開展項目抽查、驗收考核、績效評價、審計等工作；
（五）法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條 設區市、縣（市）工業和信息化主管部門（以下簡稱“設區市、縣（市）工信部門”）主要職責：
（一）負責入庫項目申報、初審、實地核查、行文上報；
（二）負責項目日常管理，組織項目驗收考核，開展績效自評價，配合績效評價和審計等工作；
（三）申請辦理項目新增、調整和退出，按規定程序報送專項資金使用情況及項目實施情況等資料；
（四）法律、法規、規章規定的其他職責。
第八條 項目申報主體主要責任和義務：
（一）按申報指南要求申報項目，對申報項目的真實性、合規性、完整性、實效性負責；
（二）負責項目實施，對項目實施日常管理，接受省工信廳運行信息調度，及時上傳相關信息；
（三）落實信用承諾，配合監督檢查、績效評價等工作；
（四）法律、法規、規章規定的其他職責。
第三章 項目庫管理
第九條 根據職責分工，組織項目入庫。
（一）儲備項目庫。
1. 發布指南。省工信廳按規定程序發布申報指南，明確項目征集方向、范圍、類別、條件等。項目類別名稱和內容在年度間保持相對穩定，項目數量控制在合理范圍。
2. 申報受理。按照屬地管理原則，設區市、縣（市）工信部門按規定程序組織本地區項目推薦申報入儲備項目庫。
3. 項目審核。省工信廳對各地推薦上報的項目進行審核，統一組織專家評審。根據專家評審意見，初排擬入儲備項目庫項目，按照不低于30%的比例，對擬入儲備項目庫項目進行實地核查（其中，對擬安排1000萬元（含）以上的重大項目全部進行真實性核查）。
4. 分類會審。省工信廳按照相關規定，對擬入儲備項目庫項目進行分類會審。經審議后，將項目納入儲備項目庫管理。
（二）資金支持項目庫。
1. 排序優選。根據年度預算情況，對儲備項目庫的項目進行排序優選，形成年度資金安排建議，經審議后，在省工信廳門戶網站公示。
2. 下達預算。經公示無異議的項目，按規定程序下達專項資金預算，并轉至資金支持項目庫管理。
（三）當年未安排的儲備項目庫項目，符合下一年度支持方向的，同等條件下可優先予以安排。對省委省政府重大部署安排的項目，以及對產業發展有重大影響的項目，經審議后，可直接納入資金支持項目庫管理。
第十條 省工信廳對儲備項目庫項目實施動態管理，對資金支持項目庫項目實施后續監管。資金支持項目庫項目后續監管、驗收等工作嚴格按照《江蘇省工業和信息產業轉型升級專項資金項目管理操作流程（2022年修訂）》《江蘇省省級工業和信息產業轉型升級專項資金項目驗收管理辦法（試行）》實施。
第十一條 省工信廳結合預算績效目標，對項目資金計劃的執行結果開展績效評價。
第十二條 確有工作需要，省工信廳可通過政府購買服務的方式，組織第三方機構協同開展項目審核、績效評價等工作，并對工作結果負責。
第四章 附 則
第十三條 省工信廳對項目庫項目的申報、實施、資金使用、管理情況進行全程監督、檢查，對違反國家有關法律、法規的，按照有關規定嚴肅處理。有下列情況之一的，從項目庫中退出該項目：
（一）中央和省委、省政府新的產業政策明令禁止的；
（二）存在驗收不通過、績效評價差、因無法完成項目任務主動申請終止的項目；
（三）違規重復申報項目；
（四）申報材料有弄虛作假、虛報虛構事實的；
（五）被列入嚴重失信主體名單的；
（六）經查存在其他違規違法行為的。
第十四條 項目庫管理堅持保護改革、鼓勵探索、寬容失誤、糾正偏差，建立和實行容錯糾錯機制。對參與項目庫管理的各級工作人員，只要履行勤勉盡責義務，嚴格依照中央和省委、省政府有關決策規定實施，嚴格執行決策管理制度和工作程序，且未謀取私利的情況下，如項目沒有實現預期目標，不作負面評價，經紀檢監察部門調查核實后，依法免除相關責任。
第十五條 對違法違規使用和管理專項資金的單位或個人，依照《江蘇省財政監督條例》和《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關規定追究責任。發現違法違紀問題線索的，及時移送紀檢監察機關；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送有關部門。
第十六條 本辦法由省工信廳負責解釋，自2022年5月15日起施行。
中華人民共和國國家發展和改革委員會 中華人民共和國工業和信息化部 中華人民共和國應急管理部 中華人民共和國生態環境部 中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國商務部 中國石油和化學工業聯合會
江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
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