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各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，國家和省級高新區(qū)管委會：

根據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，為進(jìn)一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作將優(yōu)化申報(bào)流程，精簡申報(bào)材料，完善服務(wù)機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上，且符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。

（二）凡2019年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2019年經(jīng)外省（市）認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至江蘇省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2022年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請，按本通知規(guī)定辦理。

二、申報(bào)時間

高新技術(shù)企業(yè)采取常年申報(bào)受理、分批集中評審的方式，不設(shè)置申報(bào)批次，企業(yè)自當(dāng)年匯算清繳完成后即可開始申報(bào)（每年僅限申報(bào)1次）。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室受理各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技部門報(bào)送的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料截止時間為8月31日。企業(yè)向所在地科技部門提交申報(bào)材料的截止時間以地方通知為準(zhǔn)。

三、申報(bào)程序

（一）自我評價企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》第一條第三項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的會計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所，對研究開發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請材料。

《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)第1點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：1.因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門、稅務(wù)部門行政處罰；2.受到注冊會計(jì)師行業(yè)組織自律懲戒（含訓(xùn)誡、通報(bào)批評、公開譴責(zé)）；3.受到稅務(wù)師行業(yè)組織自律懲戒（含警告、通報(bào)批評、公開譴責(zé)、年檢不合格、取消會員資格）；4.全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。企業(yè)可通過“中國注冊會計(jì)師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息。

（二）網(wǎng)上申報(bào)

1.為深入貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)“放管服”改革要求，進(jìn)一步為企業(yè)提供便利化服務(wù)，從今年起，我省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)采取“一網(wǎng)通報(bào)”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”中的“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”提交申報(bào)材料，“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”不再對企業(yè)開放。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn）或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn），點(diǎn)擊“用戶登錄”并完成實(shí)名認(rèn)證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點(diǎn)擊“注冊”，注冊信息通過審核后進(jìn)行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。

2.根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，自今年起，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見附件6。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”，進(jìn)入企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認(rèn)定申報(bào)—申報(bào)材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書》，點(diǎn)擊確認(rèn)后，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定）文本，點(diǎn)擊打印（系統(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打印）。申請企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料。

3.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”，進(jìn)入企業(yè)申報(bào)系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認(rèn)定申報(bào)—申報(bào)材料，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫與上傳的申報(bào)材料，確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報(bào)材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

（三）地方匯總

1.各地科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報(bào)企業(yè)，地方科技部門會同財(cái)政、稅務(wù)部門對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核。縣（市）范圍內(nèi)的企業(yè)，由縣（市）科技部門會同財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審核；設(shè)區(qū)市各城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由設(shè)區(qū)市科技部門會同財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審核；省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局征管的企業(yè)，由南京市科技局會同市財(cái)政部門、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局進(jìn)行審核；國家和省級高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)，由高新區(qū)科技部門會同財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審核（未設(shè)立科技部門或稅務(wù)部門的高新區(qū)，由所在地縣（市）科技部門會同縣（市）財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審核，高新區(qū)管委會協(xié)助配合）。科技部門主要對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提交的知識產(chǎn)權(quán)是否符合要求出具意見，通過審核知識產(chǎn)權(quán)原件、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門進(jìn)行核實(shí)等方式認(rèn)真審核，匯總形成《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》（附件5）；同時對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。財(cái)政部門主要對會計(jì)師事務(wù)所是否符合要求出具意見，稅務(wù)部門主要對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見，并在《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》（附件4）上蓋章；稅務(wù)部門還需對申報(bào)材料中銷售收入、總收入與納稅申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比并出具意見。

以上材料各有關(guān)部門確認(rèn)無誤、符合要求后，填報(bào)《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》并加蓋科技、財(cái)政、稅務(wù)部門公章。同時，各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技部門須在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報(bào)的企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)提交到省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室，提交的企業(yè)清單必須與三部門蓋章推薦的《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》一致。

（四）材料報(bào)送各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函（模板見附件2）。推薦函、《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》各一式一份，統(tǒng)一報(bào)送至省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室委托受理單位——江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，同時地方科技部門將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”。省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室收到上述材料并審核無誤后，適時集中開展專家評審工作。縣（市）、省級高新區(qū)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門須將《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》分別抄送設(shè)區(qū)市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門。

四、工作要求

（一）各地科技部門要高度重視高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)與服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程和服務(wù)方式，在做好疫情防控的同時，通過電話、電子郵件、QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)直播、錄播等方式，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制等政策宣傳、解讀，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進(jìn)和落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制工作；主動會同同級財(cái)政、稅務(wù)部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保申報(bào)工作有序開展；加強(qiáng)與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報(bào)；強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評價和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的有機(jī)銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量；扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實(shí)力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）各地科技部門在組織申報(bào)時要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項(xiàng)承諾”和“八個嚴(yán)禁”有關(guān)規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報(bào)工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化操作，堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料，不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料。各地科技、財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)按本通知要求切實(shí)做好審查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過場。

（三）企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中填報(bào)的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報(bào)材料，并對所提供申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報(bào)材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號）的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。對工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作，并記入不良信用記錄。

（四）各地應(yīng)合理安排企業(yè)填報(bào)時間，防止因申報(bào)過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。如對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策有任何問題，請及時與省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系；如在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)系。

（五）請各地科技部門提醒企業(yè)對以承諾通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定為由索取不當(dāng)錢財(cái)?shù)刃袨樘岣呔瑁鰪?qiáng)防范意識，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。

省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人：

省科技廳高新處  李天童           電話：025-57715164

省財(cái)政廳稅政處  高麗晴           電話：025-83633817

省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處  繆青     電話：025-58528833

省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)系人：徐雷、任海玲      電話：025—85485961、85485971

材料報(bào)送地址：江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心創(chuàng)新管理與高新技術(shù)服務(wù)處（南京市龍?bào)绰?75號304房間）

附件：

1.  申報(bào)材料清單

2.  推薦函（模板）

3.  推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表

4.  推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表

5.  不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表

6.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)事項(xiàng)

7.高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)場核查主要內(nèi)容

                                                                                                                             江蘇省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室

                                                                                                                                                 2022年3月21日

（此件主動公開）

附件1

申報(bào)材料清單

1.《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》（通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)在線填寫，從系統(tǒng)中打印出封面，由企業(yè)法人簽名、加蓋企業(yè)公章后掃描上傳至高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)）。

2.選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項(xiàng)告知承諾書》；選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供《營業(yè)執(zhí)照》、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（包括知識產(chǎn)權(quán)證書及反映技術(shù)水平的證明材料）。

3.參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況。

4.科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明（已驗(yàn)收或結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收或結(jié)題報(bào)告）。

5.科技成果轉(zhuǎn)化（總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項(xiàng)說明）相關(guān)材料。

6.研究開發(fā)組織管理（總體情況與四項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說明）相關(guān)材料。

7.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等材料。

8.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等。

9.經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計(jì)年度（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限，下同）研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告（附研究開發(fā)活動說明材料）、近一個會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告。研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告應(yīng)包含：近三年研發(fā)費(fèi)用占同期銷售收入比重、研發(fā)費(fèi)用與所得稅納稅申報(bào)表及財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中相關(guān)數(shù)據(jù)差異的說明（無差異的可省略）；近一個會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告應(yīng)包含：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入對應(yīng)的企業(yè)申報(bào)的增值稅征稅項(xiàng)目及稅率，近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例。

10.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計(jì)年度的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（包括會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書）。

11.近三個會計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表及附表）。

涉密企業(yè)須將申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。