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一、非凡的2021年取得非凡業績

剛剛過去的2021年是極不平凡的一年。第一個極不平凡：綜觀全球、透視全年，年初世界頭號大國換了新總統，本以為霸權行徑可以回歸理性，一年來的事實證明“本國優先”繼續肆無忌憚；新年伊始英國正式脫歐，歐盟戰車折戟中緩慢前行，年底歐洲大國換了新總理，“三駕馬車”的執政格局有待政治智慧的駕馭；下半年打了20年的阿富汗戰爭，以花費2萬億美元、美軍死亡2400多人的代價、一片狼藉的以“西貢時刻”收場，把一個滿目瘡痍的國家再次交還給塔利班；年底，烏克蘭、哈薩克斯坦都局勢突變，阿拉木圖重演“顏色革命式”暴亂，新總統在正義國家的支持下、聯手集安組織果斷平暴，新年鐘聲剛過即恢復穩定。

第二個極不平凡：全球政治看，“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”進一步鞏固，中歐關系保持了戰略與大局穩定，中美關系在對話與博弈中競爭在加劇，中日韓和東盟一體化得到實質性推進，“一帶一路”倡議和中非合作不斷深化，中印關系度過了一年靜音期；俄美關系和俄歐關系因烏克蘭新的危機在“隔空制裁”中緊張加劇，美伊關系因伊朗核危機談判重啟、在緩和氛圍中共同迎接新年的鐘聲。

第三個極不平凡：全球經濟看，2021年是一個經濟復蘇強勁、經濟高速增長的年份。據2022年1月初國際貨幣基金組織測算2021年全球經濟增速5.9%，世界銀行1月11日《全球經濟展望》預計2021年全球經濟增速5.5%，雖然世界經濟總量尚未恢復到疫情前的水平，但世界銀行說這實現了80年來最強勁的復蘇。

第四個極不平凡：新冠肺炎疫情持續肆虐，2021年初專家預測隨著疫苗注射率的提升，從下半年開始疫情會得到控制或根本好轉，可事實是病毒在上半年出現了德爾塔變異，造成發達經濟體和印度、南亞新的大暴發；下半年又出現了傳播速度更快的奧密克戎新變異，造成歐美以及全球性“海嘯式”大暴發，多國日增新確診人數連超新高，每一次的變異、每一輪新的大暴發，都對各國社會活動和日常生活及世界經濟造成新的停滯和嚴重沖擊，可以說2021年是人類歷史經歷又一次疫情劫難的一年。

2021年的中國最不平凡：中國是全球大國和主要經濟體中疫情防控做得最好的國家，雖然不時有南京、西安、寧波、河南、天津等多地零星散發，但做到了總體可控；中國共產黨迎來建黨百年華誕，并總結了百年奮斗的重要成就和歷史經驗，實現了全面小康，開啟了第二個百年奮斗目標的新征程；經濟發展躍上新的平臺，成為繼2020年疫情大暴發以來全球唯一正增長的主要經濟體后，再次增長8.1%，經濟總量達到114.37萬億元，人均接近8.1萬元，按年均匯率計人均達到了1.255萬美元，雖未達到高收入國家人均水平，但已超出2021年世界人均1.21萬美元的水平。中國石化行業“十四五”開局之年的經濟業績也是大大超出預期，全行業規模以上企業實現營業收入14.45萬億元，同比增長30%；實現利潤總額1.16萬億元，同比增長1.3倍；進出口總額8600.8億美元，同比增長38.7%，據國家統計局和海關總署的這組數據遠超年初的預期，尤其是營業收入和利潤都創造了新的歷史紀錄。

現在，我們具體分析一下2021年石化行業經濟運行的明顯特點，可以概括為“四個歷史新高”、“四個數量增加”、“三個首次下降”和“用匯額上升”：

1．四個歷史新高

一是營業收入創歷史新高，全行業實現營業收入14.45萬億元，比歷史上最好的年份超出4000億元，創了歷史新高；二是利潤總額創歷史新高，實現利潤總額1.16萬億元，石化行業歷史上首次突破萬億利潤，創造了歷史新高；三是化工板塊利潤總額創歷史新高，化工板塊利潤總額7932.2億元，超出化工板塊“十三五”最好年份31%，創歷史新高；四是化工板塊收入利潤率創歷史新高，化工板塊收入利潤率首次達到9.16%，高于化工板塊“十三五”最好年份2.27個點，創歷史新高。這幾個歷史新高，各業務板塊、各子專業都感同身受，外資和內資企業也深有體會。

2．四個數量增加

一是原油天然氣產量增加。全年油氣總的當量產量增長5.1%，其中原油產量1.99億噸，同比增長2.4%，這是連續3年增長；天然氣產量2053億立方米，同比增長8.2%，這是連續5年增產超過100億立方米。原油天然氣的增產為保障我國能源安全和低碳能源轉型作出了重要貢獻。二是原油加工量及其主要石化產品的產量增加。全年原油加工量突破7億噸，同比增長4.3%，主要化學品總產量增長5.7%，其中成品油產量增長7.9%（其中汽油增長17.3%、柴油增長2.7%），燃料油增長22.1%，石腦油增長12.6%，乙烯增長18.3%，合成樹脂增長5.8%（其中聚乙烯增長9.7%、聚丙烯增長10.5%、聚氯乙烯增長2.1%），合成橡膠增長2.6%，聚酯增長9.3。三是主要石化產品的進口量和消費量增加。全年成品油表觀消費量增加10.3%（其中汽油增加20.8%、柴油增加4.6%），燃料油進口增加10.3%、消費增加16.6%，液化石油氣進口增加24.6%、消費增加11.7%，乙烯進口增加4.5%、消費增加16.9%，純苯進口增加41.1%、消費增加12.3%，涂料進口增加19.5%、消費增加19.7%；多種無機化工品如燒堿、純堿、硫酸、鹽酸等消費量也都增加。以上主要石化產品的產量和消費量都大幅增長，證明疫情的影響正在消退，生產繼續向好、市場繼續恢復。四是規模以上企業數量在增加。到2021年底規上企業數量26947家，比上年底增加908家，數字雖然不大，但這是連續5年減少的情況下首次增加。據統計，“十二五”末的2015年石化行業規上企業數量29765家，此后連續下降，最明顯的是2018年比2017年大幅減少1494家，到“十三五”末的2020年減少到26039家，即“十三五”規上企業累計減少3726家。2021年規上企業數量的增加，說明過去幾年我們加大淘汰落后產能、關停并轉散亂污企業取得明顯成效，也說明布局合理、技術含量高、競爭力強和管理水平高的企業獲得了更好的發展空間，這是支撐石化產業高質量發展的基礎和支柱。

3．三個首次下降

一是原油進口量下降。2021年原油進口5.13億噸，同比下降5.3%，這是我國原油進口量連續20年增加的情況下，首次出現的下降。我們分析認為主要是油價高位的因素，2021年全年布倫特均價70.72美元/桶，比上年度均價上漲69.4%，通過國家儲備、視國際市場油價走勢、宏觀調控原油進口量，不僅可以為國家節省外匯，而且還可以抑制投機資本牟利；當然，原油進口量的下降，也是中石油、中石化、中海油貫徹中央部署、實施“油氣增產七年行動計劃”取得成效的體現；也許還與我國實施“雙碳”戰略，逐步減少對化石資源的依賴有關。二是原油對外依存度首次由升轉降。因為原油進口量的減少，原油對外依存度也由上年度的73.6%下降為72%。首次出現的原油進口量和對外依存度的“雙下降”，千萬不能簡單的理解甚至誤解為原油消費量和進口量的峰值已現，這只是我國消費市場對國際原油供求和價格的一次正常反映，再說中華民族第二個百年目標的實現離不開國民經濟支柱產業的石化材料和石化產品的支撐，也就離不開原油這一主要原料的安全保障。三是主要合成材料進口量下降。據統計，合成樹脂進口量同比下降16.5%，其中聚乙烯進口下降21.3%、聚丙烯進口下降29.4%、聚氯乙烯進口下降52.7%、聚苯乙烯進口下降11.8%、ABS樹脂進口下降13%，合成橡膠進口下降16.8%，合成纖維單體進口下降25%，這些產品都是在連續多年進口量持續增加的情況下出現的下降，尤其像聚乙烯自“十三五”起每年進口量超千萬噸，連年大幅增長，2020年進口高達1853.4萬噸。冷靜分析：合成材料產品進口量的下降，一個體現是我國新增產能補了原來的供應不足，另一個體現是我國技術創新補了部分高端產品的短板，這是可喜的一面；而可憂的是疫情對市場的影響尚未完全修復，又加上房地產不景氣、汽車產銷低谷，都對石化材料市場造成影響。

4．用匯額上升

我們深化分析發現，2021年很多石化產品進口量下降，而進口額卻大幅上升，如原油進口量下降5.3%，而進口額卻大幅上升42.9%；有機化學品進口量下降13.7%，而進口額卻上升27.6%；合成樹脂進口量下降16.5%，而進口額卻上升17%（其中聚乙烯進口量大幅下降21.3%、而進口額卻上升4.6%，ABS進口量下降13%、而進口額卻上升22.7%，環氧樹脂進口量下降22%、而進口額卻上升16.5%，PC進口量下降7.9%、而進口額卻上升32.3%）；乙二醇進口量下降20.1%，而進口額卻上升16.4%；丙烯腈進口量下降33.5%，而進口額卻上升25.6%。用匯額上升體現的是“一降一升”，這說明2021年國際原油價格和石化產品價格都是高位，所以造成量減價增，由此也造成2021年石化行業的貿易逆差再次擴大32.3%、高達2689.9億美元。

二、開局之年實現良好開局

2021年是“十四五”開局之年，石化全行業、廣大石化企業和干部職工，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，努力構建新發展格局，全力做好石化行業“十四五”和中長期發展部署，深入實施創新驅動和綠色發展戰略，不僅全行業經濟運行業績超預期，實現了“十四五”的良好開局，而且石化行業高質量發展又取得許多新的進步。

1．“十四五”高質量發展新部署

一是行業規劃重點突出。以中國石油和化學工業聯合會李壽生會長任組長的石化行業“十四五”規劃領導小組，從2019年四季度聯合會領導分別帶隊開啟全行業、各省區市、各石化企業調研，歷時一年半時間，深入學習領會黨的十九屆五中全會精神，貫徹黨中央國務院決策部署，幾經討論、廣泛征求意見、幾經修改，編制完成了《石油和化學工業“十四五”發展指南及2035遠景目標》，確立了“四大戰略”、“五個重點子行業”、“五大共性領域”的重點任務，連同科技創新、綠色發展、石油化工、化工新材料、現代煤化工、園區發展等6個專項規劃，于2021年初進行了視頻發布，5月份又在欽州石化產業大會期間進行了重點宣貫。

二是國家宏觀規劃指導性強。國家發改委、工信部等部委編制能源、原材料、化工新材料、中央企業等與石油和化學工業密切相關的“十四五”產業發展規劃以及高質量發展指導意見等，都從不同層面宏觀指導和政策支持石化產業的發展。

三是專業規劃細化具體。各專業協會還分別組織編寫了油氣行業、氮肥、磷肥、甲醇、農藥、氯堿、純堿和氟化工、有機硅、聚氨酯、涂料、染料、橡膠工業等各專業領域的“十四五”發展規劃，都明確并具體細化了各專業細分領域的發展目標和具體措施。

四是各省區市規劃思路清晰。各省區市、重點石化園區根據國家總體部署和產業政策，參照行業發展規劃，也都認真研究、高質量編制完成了本省、本地區石化產業的“十四五”發展規劃。石化第一大省山東省，明確提出“十四五”末化工行業規模繼續保持全國首位、達到2.65萬億元，以建設石化強省為目標，圍繞煉化一體化、海洋化工、煤化工和精細化工，優化產業布局、培育石化基地，重點打造世界級綠色化工產業集群?，F在的石化第二大省廣東省，提出“十四五”末石化產業規模超過2萬億元，以工程塑料、電子化學品、功能性膜材料、高性能纖維等為重點，打造國內領先、世界一流的綠色石化產業集群。浙江省明確提出“十四五”末石化產業總規模1.8萬億元，將寧波（含舟山拓展區）綠色石化基地打造成為全國最大、世界級萬億產業集群，培育千億綠色石化園區6個，全省煉油能力超億噸、烯烴產能1500萬噸、芳烴產能1400萬噸。江蘇省提出“十四五”末石化產業總規模達到1.4萬億元以上，將重點發展沿江/沿湖產業區、沿海產業區、蘇北產業區“三大布局”，“十四五”末形成以連云港石化產業基地和28個化工園區為主體的發展格局。其他還有河南、遼寧、福建、海南、四川、寧夏等省區，也都相繼發布了石化產業“十四五”發展規劃。到2021年底，國家宏觀規劃、行業發展指南、各地都明確了石化產業“十四五”的發展目標、發展思路和發展重點，石化產業未來高質量發展的布局、重點和目標任務都已明確。

2．創新引領成果豐碩

創新是推動發展的不竭動力。石化行業和廣大企業始終把創新擺在發展與全局工作的重要位置，堅持實施創新驅動戰略，既配合相關部委組織好重點創新工程和技術攻關，又引導企業實施知識產權攻略、開展創新示范、主攻補短板技術。一是創新平臺建設取得新進展。2021年在完成對30個行業創新平臺復評認定的基礎上，又新認定了產業創新中心、工程研究中心、工程實驗室、重點實驗室等17個行業創新平臺，加大國家級創新中心的培育工作；在完成34家技術創新示范企業復審、通過31家的基礎上，又從28家申報企業中新認定15家“技術創新示范企業”，13家企業獲行業知識產權示范企業認定。二是科技鑒定與獎勵成果豐碩。2021年組織鑒定了180項重大科技成果，評出年度科技進步獎211項、技術發明獎30項，青年科技突出貢獻獎14位、創新團隊獎3個、“趙永鎬科技創新獎”2人，專利金獎10項、專利優秀獎49項，還首次評審“青山科技獎”9人；向國家推薦的科學技術獎共有9項成果獲獎。三是國家級技術攻關和科技指南再獲新進展。承擔國家發改委3個綠色低碳技術攻關專項的組織工作，積極向國家科技部組織推薦申報12個領域的21個國家重點研發計劃項目，協助工信部組織征集“一條龍”項目和技改項目，其中2個項目通過評審，還向工信部組織推薦了16個綠色化技術及改造項目；在編制并發布石化行業《年度科技指導計劃》的基礎上，協助工信部開展新材料首批次目錄（2021年版）、石化化工行業鼓勵推廣的技術和產品目錄（第一批）、2021年原材料工業20大低碳技術的征集和評審。還有一批陸上、深海和超深海油氣勘探技術、頁巖氣開采技術和一批長期制約行業發展的核心關鍵技術獲得重大突破，有些已實現產業化，有的正在工程化驗證中。

3．綠色發展成效明顯

2021年石化全行業和廣大石化企業深入實施綠色可持續發展戰略，組織實施責任關懷，不斷提升安全環保的管理水平，強化標準化支撐，全行業綠色發展又取得新成效和新進步。一是做好規劃引領。年初石化聯合會發布了《石油和化學工業“十四五”綠色發展指南》，相關部委研究制定了《“十四五”工業綠色發展規劃》和《“十四五”石化化工行業高質量發展指導意見》《“十四五”全國清潔生產推行方案》。深入開展行業綠色制造體系認定工作，2021年新認定綠色工廠28家、綠色產品103個，同時積極參加工信部綠色制造名錄評審，又有30家石化化工企業入選國家綠色工廠、2家化工園區入選國家綠色園區、4家企業入選國家綠色供應鏈企業，標桿企業的示范引領作用充分發揮。二是深入開展重大安全環保政策的研究。參與應急管理部關于危險化學品安全法、石油開采重大事故隱患判定標準、關于加強石油天然氣開采井控安全管理的通知等安全標準和法規文件征求意見稿的制定；落實國家《環境信息依法披露制度改革方案》的要求，組織大型石化企業、重點上市公司共同參與指南和評價體系的研究和制定；參加長江經濟帶負面清單、長江經濟帶化工污染防治實施方案的編制和討論；組織開展《石油煉制工業污染物排放標準》《石油化學工業污染物排放標準》《合成樹脂工業污染物排放標準》等國家標準實施效果的調研；開展央企安全生產提升和安全評估，查找安全隱患、評估安全風險，診斷和分析原因，消除隱患、整改風險，提升企業本質安全水平。三是安全環保聚焦解決突出問題。配合生態環境部完成《危險廢物環境管理指南 化工廢鹽》的制定，推動廢鹽的減量化、無害化和資源化；針對固體廢物的科學管理，起草和制定《限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝設備名錄》和《石油化工行業固體廢棄物分類名錄》，推進廢酸、廢催化劑、廢包裝物等環境管理指南以及有機硅廢渣、氨堿廢渣廢液綜合利用；做好國際履約工作，開展電石法聚氯乙烯低汞催化劑應用和無汞催化劑研發情況相關調研，并加快推進無汞觸媒示范項目建設，配合生態環境部完成了《新污染物治理實施方案》的編制。四是推進責任關懷不斷深化。2021年新增責任關懷承諾企業和園區75家，共有699家企事業單位和70家石化園區簽署了《責任關懷全球憲章》；2021年初及時發布《2020年度石化行業責任關懷報告》，組織開展“責任關懷推動碳中和路徑研究”等，加強交流、提高認知，責任關懷理念正在得到越來越多的企業家認同，責任關懷正在成為全行業和眾多石化企業的行動理念。通過全行業和廣大企業共同的努力，石化行業和企業的規范管理和本質安全水平、綠色發展水平都進一步提升，資源利用效率不斷改善，廢棄物排放量大幅降低，為保障石化產業高質量發展作出了重要貢獻。

4．“雙碳”戰略扎實推進

“碳達峰、碳中和”即“雙碳”成為2021年人們關注度最高、談論最多的詞匯。對于以化石資源為原料的石化產業來說，貫徹“雙碳”戰略部署、研究制定切實可行的實現“雙碳”目標的路徑和方法、做好“雙碳”相關的各項工作尤其重要。石化全行業和廣大石化企業積極行動、扎實推進，認真做好行業研究、政策支撐、統計核算、人員培訓、碳交易市場建設等各項準備工作。一是宏觀政策的研究與支撐。2021年初17家石化企業和園區共同發布《中國石油和化學工業碳達峰與碳中和宣言》，在認真研究制定《石化行業碳達峰碳中和行動方案》的同時，配合國家發改委、工信部等研究與起草《工業領域碳達峰實施方案》《石化化工行業二氧化碳排放達峰研究方案》；組織開展石化化工行業碳排放統計核算工作，先后對科學界定碳排放因子、重點產品固碳率標定、碳排放檢測方法完善、提升統計核算標準可操作性等進行研究，扎實做好行業“雙碳”的基礎性工作；配合相關部委起草了煉油、乙烯、合成氨、甲醇、燒堿、電石等重點產品節能降碳改造升級實施指南。二是突出石化特點扎實準備有序推進。結合石化產業實際、突出石化產品特點，開展煉油、乙烯、甲醇、合成氨和尿素等重點產品配額分配技術規范及碳排放基準值設定的研究，開展行業碳排放權交易相關標準和技術規范研究；加快行業低碳節能標準體系的建設，共組織了20多項碳達峰碳中和標準的申報，承擔了37項行業能耗限額國家標準的整合工作；深化“能效領跑者”活動由原來的10個產品增加到20個、覆蓋品種擴展到33個，“水效領跑者”活動共發布11個產品的標桿企業和指標，梳理了一批示范推廣的重點節能降碳技術。三是基礎工作扎實有效。通過全行業和廣大石化企業的共同努力，不僅為黨中央國務院和相關部委的宏觀決策和政策制定發揮了重要作用，也為《石化行業碳達峰碳中和行動方案》的發布和實施打好了扎實的基礎，還與山東、內蒙古、新疆、江蘇、陜西、寧夏、遼寧等多個省區，為做好“雙碳”工作一起研究一起推進、做了充分的準備。

5．園區管理規范提升

石化園區的作用越來越重要。2021年各園區認真落實《關于促進化工園區規范發展的指導意見》和《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，踐行“六個一體化”發展理念，按照“規劃科學、布局合理、管理高效、產業協同、集群化發展”的原則，在標準化和規范化方面狠下功夫。一是規劃引領思路明確。按照石化產業“十四五”規劃的總體部署，石化聯合會專門研究編寫了《化工園區“十四五”發展指南及2035中長期發展展望》，確立“十四五”期間石化園區將重點組織實施產業升級創新、綠色化、智慧化、標準化和高質量示范“五項重點工程”，依托70家重點石化基地和化工園區，重點培育環渤海灣、杭州灣、海西湄洲灣、泛大亞灣“四個沿海世界級石化產業集群”和“能源金三角現代煤化工產業集群”；隨后，上海、寧波、大亞灣、南京、連云港、古雷、洋浦、寧東、泰興、長興島、遼東灣、東營港、常州等一批大型石化基地和專業化工園區，都認真編寫了“十四五”發展規劃，明確了發展思路和重點，都確立了打造世界級石化產業基地和培育現代石化產業集群的目標。二是智慧化工園區創建和試點示范又有新進展。受工信部委托開展了第四批“智慧化工園區試點示范（創建）”的申報與專家評審，又有17家石化園區列為“創建單位”，又有8家正式成為“智慧化工園區試點示范單位”，目前共有20家“智慧化工園區試點示范”和49家正在開展創建工作；評選出涉及安全、環保、應急等多個場景的28項智慧化工園區的先進適用技術。智慧化工園區的建設，實現了對重點產品、重點場所以及重大安全風險點和重點污染源排放的實時監測和預警，大大提升了化工園區的管理水平和本質安全水平。三是綠色化工園區建設取得新進展。受國家發改委委托，開展第三批綠色化工園區（創建）單位申報與專家評審，有7家園區列入“2021綠色化工園區創建單位”，又有3家正式列入《綠色化工園區名錄（2021年版）》，到2021年底有16家園區進入“綠色化工園區名錄”，另有7家成為綠色化工園區創建單位。四是園區建設和管理的標準化加速推進。配合工信部等相關部門，組織多家石化園區認真研究編寫《化工園區建設標準和認定管理辦法》《化工園區開發建設導則》《化工園區中試基地建設導則》等30多項標準，其中15項已發布實施、17項正在研究和征求意見中。通過標準的研究制定和頒布實施，不僅使化工園區的規劃布局和建設發展都有法可依，而且石化園區的規范化管理水平大大提升。

當然，行業國際合作與交流也都克服疫情的影響做了大量卓有成效的工作，不僅得到在華跨國公司的大力支持，也得到他們的肯定和贊譽！行業重大問題研究，不僅及時反映企業的訴求、提出解決困惑的工作建議，也為各級政府決策提供了有益的參考；2021年我們還出版了《中國工業史：石油卷》和《中國工業史：化工卷》、《中國化學工業百年發展史》，為黨的百歲生日獻上了一份厚禮。總之，在“十四五”開局之年，能取得以上非凡的業績、實現良好開局實屬不易！這都是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是石化戰線廣大干部職工貫徹黨中央決策部署，團結進取、埋頭苦干的結果。過去一年我們到各地調研，走進企業、走進園區、走進車間，無論走到哪里都會看到“鐵人”的身影，正是大家這種不畏艱難、勇于拼搏、務實創新的精神，才在過去非凡的一年拼出了非凡的業績、實現了良好開局。在此向石化戰線的企業家們、科技工作者和奮戰在一線的廣大職工致以崇高的敬意！向石化戰線各級黨組織和廣大共產黨員時時處處充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用致以崇高的敬意！向關心支持石化產業改革、創新、發展的各級領導和社會各界的朋友們致以崇高的敬意！

三、新一年的新形勢新機遇

我們已邁入2022年。2022年是“十四五”的關鍵之年，藍圖鋪展、部署已就，新的一年應該是甩開膀子大干的一年。當然，新的一年也將是國際國內環境極其復雜的一年，世紀疫情的沖擊還在持續，百年未有之大變局加速演進，世界頭號大國進入中期選舉，歐洲另一個主要國家法國進入選舉年，美俄因烏克蘭危機能否握手言和？伊朗核危機在曙光初現的情況下能否“八方化解”？中國將迎來黨的二十大，這些國際國內的重大事件匯聚到一起，2022年的世界舞臺從第一季度的帷幕開啟、到第四季度落幕的時候，呈現給我們的是波瀾起伏、還是精彩紛呈呢？這都將直接影響到全球經濟、中國經濟和我們石化行業的經濟運行。當前看，石化行業在新一年面臨著新的形勢和新的挑戰。

1．疫情影響是最大的不確定性

這句話很多人已經重復了很多次，到目前的事實告訴我們這句話仍然是對的。新冠疫情暴發的第一年就有人基于世紀之初的SARS預測：到夏天就過去了，就像當年的SARS一樣“冬來夏去”；可是不僅夏天未去，而且第二年春季出現了新的變異德爾塔，造成新一輪大暴發，當時又有人樂觀的預測：隨著疫苗注射率的提高，疫情就會被控制?。豢傻搅硕煊殖霈F了擴散速度更快的奧密克戎，截至目前全球確診人數累計已超過4億，死亡人數已經接近580萬，現在每天的新增確診數量還在增加，當前看疫情短時間內還難已結束。奧密克戎新變異毒株在全球的大規模傳播，不僅阻礙了發達經濟體的經濟復蘇，且對欠發達經濟體因疫苗嚴重缺乏的影響更加嚴重。因此，1月份國際貨幣基金組織表示，因奧密克戎變異毒株的迅速傳播，給經濟活動造成的沖擊，世界經濟的前景烏云密布；世界銀行1月份也警告說，由于新冠疫情的沖擊持續影響經濟增長，全球經濟面臨“嚴峻前景”，全球經濟增速恐放緩；世衛組織更是憂心忡忡。所以說，疫情是影響全球經濟繼續復蘇的最大不確定性。

2．經濟下行壓力加大

無論是世界經濟，還是中國經濟，都面臨著下行壓力加大的挑戰。受疫情、供應鏈不暢以及美國等一些國家因通脹采取緊縮政策的影響，上月初國際貨幣基金組織下調了全球經濟增長的預期，預計2022年全球經濟將增長4.4%、低于上年度的5.9%，比之前的預測下調了0.5個點，同時還下調了美國、歐元區等主要經濟體2022年的增速；世界銀行預測2022年全球經濟增速將從2021年的5.5%下降到4.1%，同時預測美國將從2021年的5.6%降為3.7%、歐元區將從2021年的5.2%降為4.2%。中國經濟下行壓力也在加大，2021年全年增速8.1%，是主要經濟體中最好的，但增速前高后低明顯，增速逐季下行、尤其是下半年：第三季度增速4.9%、第四季度增速4.0%。1月份國際貨幣基金組織對我國2022年經濟增速的預測值作了下調：比之前的預測下調了0.8個點，至4.8%，世界銀行預測我國,2021年的經濟增速將是5.1%、低于2021年的8.1%。我國石化行業經濟運行的下行壓力也將是明顯的，2021年營業收入增長30%、利潤總額增長1.3倍，這樣的高增速主要得益于原油及主要化學品價格的大幅增長，這樣的高增速是在特殊的年份獲得的一份特殊的業績，也正是這樣的高增速雙雙創造了收入和利潤的歷史新高。這樣高的基數，保增長的壓力很大！我們必須冷靜對待2021年這份成績單，理性的分析新一年的新挑戰，更好地貫徹落實好中央經濟工作會“穩字當頭、穩中求進”的總體部署！

3．產品價格存在不確定性

2021年，大宗原材料和主要石化產品的價格始終牽動著業內人士的神經，不僅上漲幅度大，而且價格高得讓人不敢直視。到9、10月份很多產品價格高峰的時候，很多下游企業，尤其是中小企業難以承受，只能采取停車檢修等措施來規避。布倫特油價1月份50.23美元/桶、一路走高到11月份達83.71美元/桶、12月回調到80.79美元/桶，全年均價同比增幅69.4%。在重點監測的46種無機化學品中,全年均價同比上漲的有39種，占比高達84.8%；在重點監測的87種有機化學品中，全年同比上漲的有80種，占比更是高達92%。有的個別產品高點高得離譜：碳酸鋰12月份的高點23.26萬元/噸，全年均價上漲157.3%；多晶硅11月份的高點18.5萬元/噸，全年均價上漲111.6%；雙酚A 10月份的高點2.24萬元/噸，全年均價上漲102.2%；PVC 10月份的高點1.48萬元/噸，全年均價上漲48.8%；高壓聚乙烯10月份的高點1.33萬元/噸，全年均價上漲28.5%；ABS 10月份的高點1.79萬元/噸，全年均價上漲25.2%；環氧樹脂10月份的高點3.7萬元/噸，全年均價上漲58.3%；己內酰胺10月份的高點1.61萬元/噸，全年均價上漲38.7%；丙烯腈12月份的高點1.55萬元/噸，全年均價上漲63.4%?；谶@組數據我們的一個基本判斷就是：新的一年無論是大宗基礎原料，還是主要石化產品價格的上漲幅度都不會如此之大。從供求關系和地緣政治局勢判斷，原油價格與2021年基本持平或略高，布倫特均價在75美元/桶左右。主要石化產品的價格將略低于上年，實際上2021年11月份石化產品的價格已經在回調，11月份重點監測的46種無機化學品環比上漲的有31種、比10月份下降17.4個點，重點監測的87種有機化學品環比上漲的有29種、比10月份大幅下降48.3個點。12月份更加明顯：油氣開采業出廠價格環比下降6.9%、化學品出廠價格環比下降2.1%，重點監測的46種無機化學品環比上漲的有21種、比11月份再降21.7個點，重點監測的87種有機化學品環比上漲的有25種、比11月份再降4.6個點，合成材料產品的價格也在回調中。

4．供應鏈保障面臨挑戰

石化和化工的生產過程與一般的加工業不同，設備和裝置的連續穩定很重要，因為石化和化工生產過程一般都需要高溫高壓、而石化化工產品的自身特殊性大多都易燃易爆、有毒有害，所以生產過程的連續穩定、產品鏈供應鏈的安全穩定十分重要。新冠疫情對全球供應鏈產生了嚴重影響，有的是疫情影響不能正常生產、有的是疫情影響物流不暢。2021年全球共同感受到的就是芯片，由于全球芯片的斷供，電子產品、汽車都受到了嚴重影響；另一個供應鏈吃緊的表現是“一柜難求”“一船難求”，由于疫情的影響導致人工缺乏、很多貨輪擁堵在港口。這種狀況2022年是否可以緩解？從目前疫情的情況看可能短時間還難以緩解。而對我國石化產業鏈的供應問題，我們還增加了一份擔憂，就是2021年9月下旬開始因“能耗雙控”政策有的地方簡單“一刀切”，園區和企業遭遇到有的被限產停產、甚至被拉閘限電，個別企業還遭遇到事先不通知就斷電。這不僅威脅到石化產品供應鏈的穩定安全，而且直接威脅到石化裝置、化工企業和園區的生產安全，如果突然斷電造成烯烴、有機化合物在反應釜或容器內自聚，輕者造成設備損失，重者就是溫度失控造成爆炸，損失更是不可估量。我們希望新的一年簡單粗暴“一刀切”式的執行方式不再發生。我們也相信，如果完整準確地貫徹落實中央經濟工作會議的精神和要求，今年和今后這樣的事情不會發生。

以上分析了新的一年，石化行業經濟運行面臨的形勢和挑戰，把形勢分析的透徹一點、把挑戰看的嚴峻一點，為的是未雨綢繆、為的是把準備做得更充分一些；有些事情可以不發生，但千萬不能臨危受挫、甚至驚慌失措。當然，在嚴峻的形勢和挑戰面前，我們不應該畏難，更不應當氣餒。在分析形勢、看到挑戰的同時，我們還應當辯證地看到“危”與“機”并存，新的一年無論是國際環境、還是國內環境還有很多有利的因素，還有許多新的機遇。

一是世界經濟仍然是正增長。當前的共識是世界經濟2022年增速放緩、存在下行壓力，但仍是正增長。國際貨幣基金組織預測2022年世界經濟將增長4.4%，美國將增長4%、中國將增長4.8%、歐元區將增長3.9%；世界銀行預測全球經濟2022年將增長4.1%，美國將增長3.7%、中國將增長5.1%、歐元區將增長4.2%；聯合國預測2022年全球經濟將增長4.0%。數值不完全一致，但趨勢是一致的：都是正增長，而且全球4.0%以上的增長還是不低的增速。據國際貨幣基金組織對“十三五”世界經濟增速的統計：2016年3.2%、2017年3.8%、2018年3.6%、2019年3.0%，2020年受疫情影響-3.5%?？梢?，全球經濟4%的增速是不低的。

二是中國經濟將繼續是世界經濟增長的火車頭。2021年中國經濟增速是世界主要經濟體中最好的，總量達到114.37萬億元，按年均匯率算17.7萬億美元，占世界經濟總量接近20%；2021年的增量約13萬億元，按年均匯率算高于2萬億美元，占世界經濟增量的約30%。中國已連續多年對世界經濟增長的貢獻在30%左右。按照中央經濟工作會議“增速在合理區間”的精神預測：我國2022年經濟增速在5.5%左右是大概率，再加上中央明確的宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策和社會政策七個方面的政策措施以及我們所擁有的宏觀調控的空間和潛力，中國經濟將繼續發揮世界經濟的穩定器和火車頭作用。

三是石化產業的市場空間大。石化產業是國民經濟的支柱產業，不僅14億人的衣食住行離不開化工材料和石化產品，中國作為制造業大國，汽車、家電、電子信息、軌道交通以及建筑等都需要大量的化工材料及高性能復合材料，需要大量的纖維材料、膜材料和保溫材料，需要大量的防腐材料、密封材料和粘結材料以及大量的精細化學品、功能化學品。2021年我國進口有機化學品6312.4萬噸、合成樹脂總量3124.3萬噸、合成橡膠591.6萬噸、乙二醇842.6萬噸，這都充分證明了中國市場對石化產品和化工材料的旺盛需求。據美國化學理事會的預測，2022年全球化工行業將增長3.8%，歐洲化學工業委員會、德國化工協會等也都對2022年全球化工市場表示樂觀。中央經濟工作會議明確：新增可再生能源和原料用能不計入能耗總量?？梢姡瑹o論是國際市場還是國內需求、政策利好都為石化行業提供了更多新的機遇。

四、新的一年穩中再求進

在2021年實現“十四五”良好開局的基礎上，新的一年石化行業經濟運行的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以偉大的建黨精神為激勵，深刻領會并把握“穩字當頭、穩中求進”的總基調，貫徹落實新發展理念，突出高質量發展的主題，深入實施創新驅動和綠色可持續發展戰略，加大傳統產業升級和新興產業培育的力度，加大重點石化基地和現代產業集群培育的力度，加快智能化和數字化轉型，加快重大項目和重點工程的開工和建設，不斷拓展國際交流與合作的深度與廣度，全力打好“穩增長六大攻堅戰”，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

新的一年石化全行業應準確把握“穩字當頭、穩中求進”的總基調，首先是“穩字當頭”、要全力保穩，進重在高質量發展的再提升、再進步。全力保穩主要指的是經濟數據。2021年，從增速看，營業收入增長30%、利潤增長127%，增速歷史罕見；從經濟總量看，營業收入14.45萬億元、利潤1.16萬億元，數量歷史新高。因此，全力保穩是基本目標！但我們一定要深刻領會全面貫徹“穩中求進”，這是一個石化大國的基礎決定的，也是邁向石化強國的目標所要求的。所以，新的一年我們要努力爭取石化產業高質量發展的新進步，為全面貫徹“穩字當頭、穩中求進”的總基調，應全力打好穩中求進的六大攻堅戰。

1．穩中求進攻堅戰之一：保供穩價

保障化肥、農藥等農化物資的供應和價格穩定，是石化產業和廣大石化人保障老百姓飯碗的重大責任；保障石油、天然氣等基礎能源的供應，是保障國家能源安全的重要職責；保障石化產品供應鏈的安全，是石化產業作為國民經濟支柱產業和基礎產業保障國民經濟穩定運行的重要任務。

一是化肥農藥等農化產品的保供穩價?！袄习傩盏娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在中國人自己手里”，所以糧食安全是黨中央和總書記最關心的頭等大事，化肥農藥等農化產品為我國糧食產量連續7年保持在1.3萬億斤以上作出了重要貢獻。疫情的影響造成全球糧食供應短缺，當前糧食安全問題更加凸顯，離開了化肥和農藥，農業的豐產豐收幾乎不可能，而化肥和農藥的穩定供應和價格高低直接關系到農民的切身利益，所以農化產品的價格就不能像其他工業產品一樣完全由市場決定。2021年下半年以來國際肥料價格遠高于國內市場，12月份國際市場尿素、磷銨都在800美元/噸以上，而國內市場基本沒有超過3000元/噸，四季度以來國內化肥企業貫徹國家總要求，保國內供應和價格穩定、不出口或少出口，為此做出了不少犧牲，氮肥協會、磷肥協會、鉀肥分會等也都做了大量組織和協調工作。馬上就要迎來春耕和春季用肥旺季，化肥農藥等農化產品生產企業第一位的是全力保障春季用肥用藥，這是我們農化企業的第一責任。國家發改委、工信部等相關部委正多措并舉確保春耕用肥，河南等地也在傾力紓解化肥運輸難題，石化聯合會也正在研究保春耕用肥的行動方案，廣大化肥農藥生產企業也都放棄假日、正在為春耕備肥備藥。當然，廣大化肥企業也希望，參照電煤的做法落實好肥煤長協；為緩解淡季資金占用、確保生產的連續穩定，淡儲制度應更好、更科學地發揮作用；鑒于氮肥磷肥都是國內產能過剩的品種，用肥淡季時在確保一定量儲備、確保國內供應的前提下，允許一定量肥料出口，這不僅緩解企業資金占用，也充分發揮生產裝置的產能利用率。

二是石油天然氣保障。這是國家能源安全的重要組成部分。2021年，中石油、中石化、中海油為油氣增產加大力度實施“七年行動計劃”和“增儲上產攻堅工程”，取得了油氣產量雙增長的不易成績，尤其是天然氣產量連續5年增產100億立方米以上，并加大儲備量，為油氣保供作出了重要貢獻；國家管網公司不斷提升輸送能力，持續緩解用氣高峰的輸送瓶頸，不僅為天然氣保供作出了貢獻，也為加快國家清潔能源轉型作出了貢獻。新的一年油氣保供作為國家能源安全的組成部分，要貫徹落實好總書記視察勝利油田時的重要指示：石油能源建設對我們國家意義重大，能源的飯碗必須端在自己手里；貫徹好總書記在中央政治局第三十六次集體學習時的講話：推動能源革命要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要夯實國內能源生產基礎，保持原油、天然氣產能穩定增長，加強煤氣油儲備能力建設。這是我們做好油氣能源保供的總遵循。我們一定要加大油氣資源的勘探力度，加快油氣勘探和開采的技術創新和新技術的應用，加大頁巖氣等非常規油氣資源的技術創新和開采力度，加快煤層氣等資源的研究和利用。當然，企業希望國家加大對上游勘探開采的資金或稅收政策的支持，天然氣儲備完全由企業承擔資金壓力大，進口天然氣價格倒掛矛盾突出，適當的時間氣價放開也值得研究。

三是石化產品供應鏈安全。石化產品涉及面廣、帶動性強，不僅涉及老百姓的飯碗、還涉及國家能源安全和醫療健康，不僅涉及高端制造業、還涉及航空航天、國防軍工，所以石化產業鏈的安全穩定直接關系到社會穩定、經濟穩定和強國目標的實現。因為疫情的影響造成裝置停產屬不可抗力，像去年初美國南部極寒天氣、8月份“艾達”颶風造成墨西哥灣區域十幾套石化裝置停產屬不可抗力。可是，人為的、主觀的限電限產、拉閘限電都是不應該發生的，又加上石化產品生產過程存在高溫高壓、大多石化產品易燃易爆，如果不是有序的、做好充分準備的停車、開車，容易造成事故的發生，如果有些化學品在反應器內沒有得到科學的處置，有可能后果不堪設想。新的一年希望不再發生人為因素導致的產品鏈斷供，各企業要努力確保生產穩定、安全有序、產品鏈供應鏈穩定，不僅保障石化行業內上下游企業間協同穩定，而且保障輕工、紡織以及電子信息、軌道交通和航空航天等所需石化產品和化學材料的穩定供應。

2．穩中求進攻堅戰之二：傳統產業升級改造

傳統產業是國民經濟的基礎和基本盤，是穩增長的壓艙石。我國工業結構是以傳統產業為主，雖然是多年的制造業大國，但高端制造的很多核心部件和關鍵材料還存在不少瓶頸和被“卡脖子”之處。我國石化產業也是一樣，產業結構細分就會發現，是以煉油、燒堿、純堿、合成氨、化肥、聚氯乙烯等這類大宗基礎化學品為主，與美歐日等發達國家和地區相比，我們的產業結構高端化、精細化、專用化方面差距明顯。

一是傳統產業的重要性不容忽視。談到傳統產業一段時期以來有一種誤解：認為美國的產業已經空心化，已經轉型為服務業為主，所以有的人在高喊：我們應當向美國學習加快轉型：去重向輕、去實向虛。我們偏重的工業結構確實需要加快轉型升級，確實需要向高端化、精細化升級改造，但千萬不能講美國產業已經高度空心化。美國通用、福特的產品和品牌我們每天都能看到，美國的蘋果、特斯拉我們很多人都在使用，美國的波音、強生、輝瑞也都是全球化的跨國公司，石化人最熟悉的?？松梨凇⑻帐稀⒍虐?、亨斯邁、塞拉尼斯、霍尼韋爾哪一家不是知名跨國公司？美國的洛克希德、馬斯克的太空公司都是很強大的；德國也一樣：大眾、寶馬、奔馳，博世、西門子以及巴斯夫、拜耳、贏創、科思創，日本也是豐田、日產、松下，三菱重工、三菱化學、住友、三井、東麗等，離開了基礎工業、實體產業和制造業，建設經濟強國、科技強國和國防強國是不可能的。當然，美德日等發達國家傳統產業、基礎工業的高端化遠遠領先于我們，所以，我國經濟要健康可持續發展、要建設經濟強國、科技強國，絕不能忽視傳統產業，若丟棄了傳統產業，國家經濟的大廈就失去了穩固的基礎。事實證明高端產業、戰略新興產業的發展都離不開基礎化學品的支持和保障。例如純堿，國際上是索爾維公司100多年前發明并開始生產的，國內是民族企業家范旭東成立永利公司后、自己生產出純堿產品也有96年的歷史了就是這樣一個有著百年歲月的普通的、基礎無機化工品，今天光伏發電的玻璃板生產離不開它，手機、液晶顯示屏的玻璃生產也離不開它。再如硝酸鈉、硝酸鉀這類基礎無機化工品，今天多個國家很多科學家都在研究將它們二元復合、或者再與硝酸鋰三元復合，用于新能源的化學儲能；聚氯乙烯這個誕生最早的塑料品種，其高端產品今天在高鐵、信息領域都有應用。所以，石化產業要保增長、要穩增長，一定不能忽視了傳統產業的升級改造，要深刻領會中央經濟工作會議提出的“要正確認識和把握初級產品供給保障”的要求，結合石化產業的產業結構、產品結構的現狀，加大傳統產業升級改造的力度，加快綠色低碳先進適用技術的推廣應用，進一步降低原料消耗和能耗，實現生產過程的綠色化和低碳化，進一步提升產品的質量水平，實現產品的高端化，并不斷研發新的應用領域。

二是傳統產業升級改造要借力智能化數字化轉型。數字化的趨勢不可逆轉，數字化的未來就是企業的競爭力?！笆濉币詠硪慌?、化肥、燒堿、輪胎等企業通過智能工廠試點示范，其生產效率、管理水平大幅提升，物耗能耗和廢棄物排放水平都大幅降低，成效明顯。2021年底，我們到中煤榆林能化調研。榆林能化是一家現代煤化工企業，主要產品鏈是煤制烯烴，通過智能工廠建設和數字化技術的應用，他們不僅實現了產能最大化（設計能力60萬噸/年，2021年生產76.6萬噸）、產品可根據市場供求最優組合，而且實現了4年一大修、雙烯收率提高、單耗降低、用工減少、效益最大化。

三是傳統產業升級改造一定要高度重視中小企業這個重要群體。中小企業是國民經濟穩增長的一支重要力量。據工信部統計，中小企業數量占90％以上，中小企業對經濟的貢獻：GDP 60％以上、稅收50％以上、城鎮就業80％以上。另外中小企業在產品鏈的協同上，與大型骨干企業是上下游的重要補充、有益的合作伙伴?？梢哉f，在經濟發展過程中大型骨干企業與中小企業是“互補為主，競爭為輔”的共存共贏關系。這方面德國的經濟結構、企業組織結構、企業間協作互補等，都為我們提供了有益的借鑒。

中小企業一定要認識到：自己的競爭力在于專與精，規模不是中小企業追求的主要目標。中小企業追求的是差異化、效益和競爭力；追求的是在經濟循環、產品鏈上缺一不可的作用和重要性。新的一年，中小企業一定要抓住新的機遇：工信部今年將重點培育3000家左右“專精特新的小巨人”企業，國家財政還將選取500家以上這樣的“小巨人”企業重點支持。工信部正在研究推動中小企業融通發展新的政策措施，聯合會也正在研究《石油和化工專精特新中小企業三年培育計劃》。中小企業一定要認真研究并努力爭取國家政策支持，因中小企業眾多，一時沒有入選不要泄氣，只要認真研究“專精特新”的要求和“小巨人”的條件，只要立足自己的特點、突出自己的優勢，把自己做強做精做優了，不僅自己立于不敗之地，也把自己打造成了國民經濟中的重要一環。

3．穩中求進攻堅戰之三：戰略新興產業培育

節能環保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等是現階段重點發展的戰略新興產業，每一個戰略新興產業的發展都離不開化工新材料及其高性能復合材料和高性能化學品的配套與保障。而這些要求恰恰是目前石化產業的短板和弱項，也是制約戰略新興產業發展的瓶頸和卡點。希望相關企業認真研究《化工新材料“十四五”發展規劃指南》，尤其是花些精力重點研究確立的“八大系列新材料”“六大重點任務”和“五項重點工程”，即：一是重點圍繞“高端聚烯烴塑料、工程塑料、聚氨酯材料、氟硅材料、特種橡膠及彈性體、高性能纖維及復合材料、功能性膜材料、電子化學品”八大系列化工新材料在高端化上再有新突破，高端產品的自給率進一步提升。二是重點圍繞“攻克一批重大需求的‘卡脖子’技術、優化一批產業化項目、突破一批關鍵配套原料、搶占一批高科技制高點、建設一批高水平創新平臺、培育一批領軍企業和特色產業聚集區”這六大重點任務再上新臺階，在重大關鍵技術方面取得新突破，自主創新、自立自強取得新跨越。三是重點圍繞“汽車及軌道交通輕量化、高性能膜、電子化學品、生物基及可降解塑料、配套專用裝備提升”五項重點工程的配套能力再有新提升，關鍵是提升和鞏固產品的穩定性，為重點領域、重點項目配套的支撐作用進一步增強。2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，規劃已經發布、指南已經明確、重點已經確定。除了國家圍繞重點工程組織實施國家級重大項目配套外，相關企業一定結合自己的主業，突出自己的優勢，重點瞄準為新能源、電子信息、軌道交通和大飛機等配套的高端膜材料、電子化學品、高性能復合材料和專用化學品等方面，強鏈補鏈，疏通堵點、突破卡點，為制造強國作出石化新領域的新貢獻。

4．穩中求進攻堅戰之四：關鍵核心技術

“十三五”以來石化領域實施創新驅動戰略，攻克了百萬噸乙烯成套技術、聚碳、聚乳酸、超高分子量聚乙烯、蛋氨酸以及硅氟新材料等一系列重大關鍵技術；2021年聚烯烴彈性體、己二腈等一批核心技術又獲重大突破，成效是明顯的。冷靜分析我們的創新與進步，專利很多、成果不少，但工程化、產業化方面的差距也很明顯。“十三五”以來國內石化產業又迎來一個新的發展周期，大項目大量建設、新裝置接續投產、新基地快速發展，但是看看新投產的裝置聚烯烴技術幾乎全部是引進跨國公司的，十多套丙烷脫氫工藝包也都是UOP或魯姆斯的，甚至新建的多套雙酚A工藝包也不是自己開發的，還有就是高純電子化學品、一些關鍵催化劑、很多試劑、醫用高端膜材料、高端制造用高性能纖維及其復合材料、碳纖維生產線的碳化爐等，一些大型成套技術、高端產品、核心設備等還存在“卡脖子”和受制于人等。因此，攻克“卡脖子”技術攻堅戰還很艱巨，也是保增長和穩增長的要害所在。應當以確保產業鏈和供應鏈安全為重點，圍繞國家重點工程和戰略新興產業配套，突出關鍵核心技術和共性技術，把組織實施創新工程作為提升石化產業供給能力的第一動力，通過創新加快補短板，通過創新強化產業鏈供應鏈配套能力，通過創新加快石化產品結構調整與優化，大大提升石化材料和石化產品的高端供給能力。2022年，各相關單位要根據國家“十四五”重點研發計劃專項，重點瞄準生物基材料、高性能工程塑料、乙烯“三機”重大裝備以及二氧化碳資源化利用等前瞻性技術攻關，實施重點突破，逐步攻克關鍵核心技術和關鍵材料的“卡脖子”問題，努力向科技自立自強邁進。

5．穩中求進攻堅戰之五：綠色低碳發展

“十三五”以來全行業實施“綠色發展戰略”，綠色可持續發展理念日益深入，綠色發展取得明顯成效，通過推進清潔生產，做好源頭預防、過程控制、綜合治理，加大綠色清潔工藝和新技術的創新和推廣應用，全行業綠色發展的水平持續提升。進入“十四五”，石化產業綠色發展面臨新的課題，即“碳達峰、碳中和”戰略的實施。作為碳排放量居工業領域前列的石化產業一定要高度重視黨中央“雙碳”戰略的部署，不僅全行業和廣大石化企業立足產業和產品結構的實際，采取切實可行的措施加快碳達峰目標的實現、并向碳中和努力，而且還要充分發揮化學反應技術的獨特優勢、為碳達峰和碳中和發揮其他行業無法替代的作用。2021年一年扎實有效的準備，從上到下對“雙碳”工作的思路越來越清晰、目標越來越明確、要求越來越具體，可操作性越來越強。打好綠色低碳攻堅戰，需要做好下面工作：

一是認真研究深刻領會黨中央的決策部署。實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，我們一定要提高戰略思維能力，準確貫徹黨中央部署、辯證處理好發展與減碳的關系，正如總書記強調的：減碳不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳發展道路，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展；要克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節奏和力度，不搞齊步走、“一刀切”。

二是準確把握黨中央部署的重點內容。黨中央《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務院《2030年前碳達峰行動方案》等文件要求，優化石化化工行業產能規模和布局，加大落后產能淘汰力度，有效化解結構性過剩矛盾；調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動石化原料輕質化；到2025年國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，堅決遏制高耗能高排放項目的盲目發展，未納入國家產業規劃布局的煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目，一律不得新建和改擴建；合理控制煤制油氣產能規模，并提升高耗能高排放項目能耗準入標準。穩妥有序推動重點領域、重點企業和重點產品率先開展節能降碳技術改造，避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，合理設置政策實施過渡期，按照“整體推進、一企一策”的要求，分別制定省級節能降碳技術改造總體實施方案和企業具體工作方案，明確推進步驟、改造期限、技術路線和工作節點、預期目標等，確保政策實施穩妥有序，不斷提升能源資源利用效率，確保產業鏈供應鏈安全和經濟社會平穩運行，逐步實現物耗、能耗和排放達到世界先進水平。對于在規定期限內不能按期改造完畢、排放仍處于基準水平以下的項目堅決淘汰。更要把握中央經濟工作會議進一步明確的：要正確認識和把握碳達峰碳中和，要堅定不移推進，但不可畢其功于一役，傳統能源退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，狠抓綠色低碳技術攻關，創新人才培養模式，要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，健全“雙碳”標準，構建統一規范的碳排放統計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

三是科學嚴謹做好自己的功課。建議各地區、各企業認真對標《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）通知》確定的能效標準，嚴謹認真的測算正在生產的產品其能效水平是達到了基準水平？還是標桿水平？如果沒有達到基準水平抓緊改造提升，并向著標桿水平應提盡提，否則將面臨著被淘汰的風險；正在新建的項目和裝置，也再次嚴格測算，如果達不到基準水平、建成中交后也許面臨著能不能投產的問題？如果在基準水平以上、沒有達到標桿水平，應當抓緊研究并努力尋求新的技術、新的工藝和新的設備使其盡量達到標桿水平；新批尚未開工的項目或裝置抓緊對標能效水平，未達到標桿水平的未開工項目一定要慎重開工、向標桿水平努力。各企業還要按照最新發布的《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的要求，加快重點產品和重點企業節能降碳的改造升級，并關注正在研究制定的《石化化工行業碳排放統計核算辦法》，根據統一規范的統計核算體系嚴謹的測算碳排放量，科學的制定碳達峰的行動方案和時間表。在此基礎上，關注碳捕獲、固碳以及二氧化碳資源化利用新技術的進展，再認真研究、科學制定碳中和的技術方案、路線圖和時間表。

6．穩中求進攻堅戰之六：現代石化產業集群的培育

培育現代產業集群是黨的十九大作出的戰略部署，我國石化產業已形成上海、寧波、大亞灣等一批大型石化基地，已形成南京、東營港、寧東、泰興等一批以新材料為主的專業化工園區，還有長興島、古雷、連云港等一批快速成長中的石化基地，依托大型石化基地和化工園區培育現代石化產業集群已具備堅實的基礎和條件。新的一年按照《全國化工園區“十四五”發展規劃和2035中長期發展展望》的思路和部署，在組織實施“五項重點工程”的同時，繼續加大綠色化工園區和智慧化工園區的創建與試點示范，強化國家新型工業化示范基地聯盟的工作。按照工信部等六部委最新印發的《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》的要求和條件，在20多個省區市已開展園區認定的基礎上，統一標準開展全國化工園區的統一認定。根據發改委和工信部《關于做好“十四五”園區循環化改造工作有關事項的通知》，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”的原則，借鑒路德維希港巴斯夫基地的成功實踐，加大石化基地和化工園區的循環化改造，推動石化基地和化工園區盡快實現產業循環式組合、企業循環式生產，促進項目間、企業間、產業間物料閉路循環、物盡其用，通過合理延伸產業鏈，切實提高資源產出率。在標準先行的基礎上，2022年適當的時間我們將開啟“高質量發展化工園區示范工程試點”和“化工園區碳達峰碳中和實施方案示范”工作。通過各石化基地和化工園區的共同努力，新的一年為培育“五大世界級石化產業集群”爭取新突破和新進步。

新的一年保穩定、促增長任務艱巨，有許多挑戰等待我們去攻堅，有許多新的難題有待我們去破解，只要我們堅定信心、不懈努力，石化強國的目標就一定能夠實現！不論國際環境風云變幻，也不論大國博弈和競爭尖銳復雜，只要我們臨危不懼、處驚不變，踏踏實實做好自己的事情，只要國家富強了、人民富裕了，一切都將有利于中華民族的偉大復興！美好的明天正在向我們招手，讓我們攜手共奮進，一起向未來！