在我國有序推進碳達峰碳中和工作的大背景下，二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)成為業(yè)界關注的焦點。在今年全國兩會期間，多位人大代表和政協(xié)委員認為，我國CCUS示范項目整體規(guī)模較小且運行成本高，急需政策支持。
全國人大代表、中國石化集團公司總經(jīng)理助理孔凡群在接受記者采訪時表示，當前我國CCUS項目整體處于工業(yè)示范階段，僅靠企業(yè)自身驅(qū)動，短時間內(nèi)難以實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議加大CCUS技術研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策支持。一是盡快把CCUS納入碳交易市場，明確企業(yè)的碳排放權和碳交易價格，降低企業(yè)成本、提高企業(yè)收益。二是將CCUS納入國家重大低碳技術范疇，探索設立CCUS技術專項扶持資金。三是參考新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，制定相關財稅優(yōu)惠政策，推動CCUS規(guī)模化部署和商業(yè)化發(fā)展。
全國政協(xié)委員，中海油天津化工研究設計院首席顧問劉紅光接受記者采訪時談到，CCUS技術是我國化石能源低碳利用的重要技術路徑。他建議建立CCUS示范項目發(fā)展基金，加快技術研發(fā)，尤其是對于海上CCUS示范項目建設給予更大的直接財政支持；建立并完善CCUS財稅支持政策，給予CCUS項目專用設備投資額抵免優(yōu)惠，更新《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，將CCUS產(chǎn)業(yè)鏈專用設備納入優(yōu)惠范圍;完善CCUS商業(yè)化模式，推動CCUS進入碳排放權交易市場，調(diào)動企業(yè)積極參與。此外，他還建議有關部門建立CCUS項目地方審批與監(jiān)管體系，為即將開展的大規(guī)模示范項目創(chuàng)造有利條件。
今年兩會期間，全國政協(xié)委員，中國石化董事長、黨組書記馬永生就“加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”提交了提案。他表示，我國CCUS正處于工業(yè)化示范階段，與國際整體發(fā)展水平相當，但部分關鍵技術落后于國際先進水平，不同地區(qū)陸上封存潛力差異較大，且成本較高，急需加快發(fā)展步伐，形成有效的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)濟利用。為此，他提出要加強CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設計，加強關鍵核心技術攻關，推動CCUS產(chǎn)業(yè)鏈示范及商業(yè)化應用，加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎設施建設，完善財稅激勵政策和法律法規(guī)體系。
全國政協(xié)委員、民革天津市委會副主委蔡慶鋒提交了“建議探索制定我國CCUS產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠和補貼激勵政策”提案。“要在碳中和目標下，充分考慮產(chǎn)業(yè)格局和重點排放行業(yè)的排放路徑，重點從減排需求出發(fā)，研判不同行業(yè)的碳捕集與封存和直接空氣捕集的技術減排貢獻，有針對性地出臺CCUS鼓勵政策。”在蔡慶鋒看來，要允許發(fā)電、鋼鐵、水泥、化工等高排放行業(yè)對提高采收率(EOR)、地質(zhì)封存項目提供稅收抵扣，按照捕獲與封存的碳氧化物數(shù)量計算一個抵免額，允許納稅人從企業(yè)所得稅應納稅額中進行抵免。同時，要確定價格保證機制，適時調(diào)整市場價格和合同價格的波動。鑒于CCUS項目所需設備專業(yè)性強，前期投資大，他建議可對促進開展大規(guī)模的CCUS示范與產(chǎn)業(yè)化集群建設相關的裝置設備采購和改造升級予以專項資金補貼。
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