近日，河南洛陽(yáng)偃師區(qū)法院公開宣判了偃師區(qū)首例危險(xiǎn)作業(yè)罪案，被告人王某某未取得許可存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，被判處刑罰。
基本案情
2020年6月至2021年9月，被告人王某某在未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)和許可取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的情況下，在偃師區(qū)某某化工有限公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易制爆化學(xué)品硫磺。
期間，王某某為牟取利益，借用洛陽(yáng)某某科技有限公司的經(jīng)營(yíng)手續(xù)，累計(jì)從多家公司等購(gòu)進(jìn)硫磺用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存，并累計(jì)銷售給其他公司硫磺產(chǎn)品。
經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)，王某某借用“洛陽(yáng)某某科技有限公司”的經(jīng)營(yíng)手續(xù)購(gòu)進(jìn)和銷售硫磺，經(jīng)對(duì)該公司采購(gòu)、銷售發(fā)票統(tǒng)計(jì)核對(duì)，得出匯總結(jié)果：采購(gòu)發(fā)票21份，購(gòu)入共計(jì)1705.38噸，采購(gòu)金額為1506049.9元；銷售發(fā)票共計(jì)34份，銷售1323.84噸，銷售金額2326245.55元，累計(jì)非法獲利約四、五萬元。
2021年9月13日，偃師區(qū)應(yīng)急管理局在工作中發(fā)現(xiàn)，偃師區(qū)某某化工有限公司在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存硫磺。現(xiàn)場(chǎng)扣押危險(xiǎn)化學(xué)品有工業(yè)硫磺42.5噸，硫磺55.775噸，無名硫磺24.3噸，食品添加劑6.15噸，無名硫磺片15袋。
該危險(xiǎn)化學(xué)品集中堆放在沒有安全生產(chǎn)條件的偃師區(qū)某某化工有限公司的露天廠區(qū)內(nèi)。經(jīng)專業(yè)檢測(cè)，上述扣押的工業(yè)硫磺等主要含有硫元素，主體成分為硫單質(zhì)。
經(jīng)洛陽(yáng)市安委會(huì)安全專家現(xiàn)場(chǎng)檢查，依據(jù)“化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)”，該公司存在重大隱患，不符合安全生產(chǎn)條件，且周邊緊鄰制鞋企業(yè)、該化工公司廠房，如果發(fā)生事故，會(huì)對(duì)周邊企業(yè)造成重大影響。被告人王某某未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證違法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)硫磺被洛陽(yáng)市偃師區(qū)應(yīng)急管理局查處，該局于2021年10月14日作出行政處罰決定給予王某某：責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；沒收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品硫磺89.58噸，沒收違法所得人民幣2328245.55元，并處罰款人民幣10萬元。
法院審理認(rèn)為
被告人王某某在作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法許可，擅自儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，具有發(fā)生嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，其行為構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。綜合考慮王某某坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，判處被告人王某某有期徒刑六個(gè)月。
法官說法
2021年3月1日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》正式實(shí)施，在刑法第一百三十四條后，新增“危險(xiǎn)作業(yè)罪”，首次將安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果，但具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的相關(guān)行為，納入刑法打擊范圍，追究刑事責(zé)任。
近年來，在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反安全管理制度事件頻發(fā)，不僅對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)人員，而且對(duì)其他不特定多數(shù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生較大隱患，這種隱患一旦轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)事故，將造成難以估量的損失。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命健康安全，將雖然沒有實(shí)際發(fā)生嚴(yán)重后果，但是違反有關(guān)安全管理規(guī)定的、具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)行為規(guī)定為犯罪行為現(xiàn)實(shí)需要，故刑法修正案（十一）增設(shè)本罪名，只要具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，即可以構(gòu)成本罪。
本案中，被告人王某某未經(jīng)依法批準(zhǔn)、許可，擅自經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品等高度危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，其作業(yè)地點(diǎn)周邊緊鄰制鞋企業(yè)、該化工公司廠房，雖然未發(fā)生事故，但違規(guī)作業(yè)活動(dòng)已經(jīng)具有發(fā)生嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。鑒于被告人王某某到案后能如實(shí)供述自己的罪行，能自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕量刑情節(jié)，故法院作出上述判決。
法條鏈接
《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；
（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。
