近日，山東省政府辦公廳印發《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展促進能源資源高質量配置利用有關事項的通知》，明確了四部分內容，共14條。
《通知》明確“兩高”行業范圍。“兩高”行業主要包括煉化、焦化、煤制液體燃料、基礎化學原料、化肥、輪胎、水泥、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色、鑄造、煤電等16個行業。
此次范圍在山東省政府原定的16個“兩高”行業基礎上，做了進一步調整。調整后仍為16個行業，但部分行業內容發生了變化。
原甲醇行業調整為煤制液體燃料，并增加了烯烴、乙二醇；
原電解鋁行業調整為有色，并增加了電解銅、電解鉛、電解鋅；
將原氯堿、電石、醋酸3個行業整合為基礎化學原料，具體包括氯堿、電石、醋酸、黃磷；
將原陶瓷行業中增加了衛生陶瓷。
根據通知，山東省發展改革委、省統計局聯合建立并動態調整年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的用能單位和“兩高”行業企業清單，各市要將節能減煤任務分解落實到重點用能單位，并加大重點用能單位節能減煤目標評價考核力度。
通知要求，嚴守“兩高”行業能耗煤耗只減不增底線，重點明確16個“兩高”行業新上項目必須落實能源和煤炭消費減量替代，對新建煤電、煉化、鋼鐵、焦化、水泥(含熟料和粉磨站)及輪胎項目，實施提級審批，由省級核準或備案。新增年綜合能耗超過5萬噸標準煤“兩高”項目，須提報國家發展改革委、生態環境部等有關部委窗口指導。國家布局山東省的“兩高”項目單獨下達的能耗煤耗指標，可按國家規定用于項目建設。
山東將實行“兩高”行業閉環管理。通知明確，通過關停和改造提升騰出的“兩高”行業能耗和煤耗指標，只能專項用于新上有利于產業基礎高級化、產業鏈現代化的“兩高”項目建設。非“兩高”行業挖潛騰挪的能耗煤耗，不得用于“兩高”項目建設。
山東省制定實施“兩高”行業產能整合能耗煤耗保障工作方案。明確高耗能行業跨區域轉移時，整合騰出的能耗煤耗指標，分行業按照不同比例實行有償收儲，有關部門已經研究制定了細化方案。原則上，除焦化、煤電等行業合理確定省級收儲和市級留存比例外，其他“兩高”行業按照各50%比例確定。
山東省統籌謀劃、精準用好“十四五”能耗增量，主要明確統籌用好3550萬噸能耗增量指標，1500萬噸能耗指標分配各市，其余省級留存使用。
通知明確，省級留存指標重點支持非“兩高”項目建設，對于促進產業基礎高級化、產業鏈現代化的重大“兩高”項目，可采取“過橋”方式支持，但必須按期返還。
通知鼓勵，對于全省統籌布局建設的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統籌，50%留給所在市；對光伏發電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市；對“十四五”期間，建成投用的核電機組能源增量，50%由省級統籌，50%留給所在市。
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江蘇省發展和改革委員會 江蘇省工業和信息化廳 江蘇省財政廳 江蘇省生態環境廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省商務廳 江蘇省應急管理廳 江蘇省市場監督管理局 江蘇省統計局
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