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各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，廳各處室（局）、直屬單位：

為加強污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行管理，省廳編制了《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

                                                                                                                                                           江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

                                                                                                                                                            2021年11月10日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為加強污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行管理，發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)效能，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)排放廢水、廢氣污染物的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行維護、數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督執(zhí)法。

第三條 本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的自動監(jiān)測監(jiān)控設備、通信傳輸網(wǎng)絡和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備組成。

自動監(jiān)測監(jiān)控設備安裝在排污單位污染源現(xiàn)場，用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀、流量（速）計、水質(zhì)自動采樣器、視頻監(jiān)控、工況運行、用電（用能）監(jiān)控設備和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表、傳感器等設施，是污染防治設施的組成部分。

排污單位現(xiàn)場端自動監(jiān)測監(jiān)控設備通過通信傳輸網(wǎng)絡與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備包括用于對排污單位實施自動監(jiān)控的軟件平臺（包括供生態(tài)環(huán)境主管部門使用的“管理端”和供排污單位使用的“企業(yè)端”）、監(jiān)控中心及計算機機房硬件等設備。

本辦法所稱排污單位，是指依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳對全省各級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)進行全面統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，制定工作計劃、制度及技術(shù)規(guī)范，負責建設、運行、維護、管理省級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，指導督促設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門開展污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作，開展現(xiàn)場幫扶指導，對全省污染源自動監(jiān)控管理情況進行考核和通報。

設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應當明確專門機構(gòu)、安排專職人員負責本地區(qū)的污染源自動監(jiān)控管理工作。

各級生態(tài)環(huán)境部門對污染源的自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)超標、數(shù)據(jù)異常、未按規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)、運行監(jiān)測設備等報警信息按權(quán)限進行監(jiān)督管理。

第五條 排污單位應當按照有關(guān)規(guī)定建設規(guī)范化排污口和監(jiān)測站房；負責自動監(jiān)測監(jiān)控設備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收備案工作，做好自動監(jiān)測監(jiān)控設備安全管理；負責自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行，保證數(shù)據(jù)真實準確有效；負責規(guī)范處置自動監(jiān)測監(jiān)控設備運行維護中產(chǎn)生的廢液；負責對社會化運維單位服務保障質(zhì)量進行監(jiān)督管理，建立、落實現(xiàn)場管理人員崗位責任、定期校驗和設備故障預防與處置等運行管理制度；配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好對自動監(jiān)測監(jiān)控設備現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。

第六條 自動監(jiān)測監(jiān)控設備社會化運維單位受排污單位委托，按照國家相關(guān)規(guī)范要求對排污單位自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行提供服務保障，不得實施或參與、配合排污單位實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，應當主動對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)測監(jiān)控設備參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報。

第二章  建 設

第七條 符合以下情形之一的排污單位應當安裝自動監(jiān)測設備：

（一）排放廢水、廢氣污染物列入重點排污單位名錄的；

（二）排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或排污單位自行監(jiān)測指南中要求自動監(jiān)測的；

（三）環(huán)評報告書（表）、環(huán)評報告書（表）批復意見、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收意見中要求應實施自動監(jiān)測的；

（四）生態(tài)環(huán)境部、省委、省政府文件要求實施自動監(jiān)測的。

以上排污單位應當按照相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設、安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備及其配套設施，并與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

排污單位主動、自愿安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當指導排污單位做好設備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸工作。

第八條 有下列情形之一的，排污單位可以暫不安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備及其配套設施：

（一）停產(chǎn)一年以上或已經(jīng)關(guān)閉、拆除、搬遷的；

（二）監(jiān)測因子排放濃度長期低于可用儀器檢出限的；

（三）國家規(guī)定的其他可以暫不安裝的情形。

第九條 排污單位的污染物自動監(jiān)測因子應當按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和排污單位自行監(jiān)測指南以及生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求執(zhí)行，并應符合下列規(guī)定：

（一）排污單位排氣筒高度超過45米的高架源，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，燃料為天然氣的可以不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；

（二）單排放口設計小時廢氣排放量6萬立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放口，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，燃料為天然氣的可以不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；

（三）危險廢物焚燒企業(yè)、生活垃圾焚燒企業(yè)，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫、爐膛溫度等參數(shù)；

（四）單排放口VOCs排放設計小時廢氣排放量1萬立方米及以上的化工行業(yè)、3萬立方米及以上的其他行業(yè)安裝VOCs自動監(jiān)測設備；

（五）污水處理廠進、出口安裝COD、氨氮、總磷、總氮、pH、溫度自動監(jiān)測儀；

（六）日均排放廢水量100噸以上或COD30千克以上的安裝COD自動監(jiān)測儀；日均排放氨氮10千克以上的安裝氨氮自動監(jiān)測儀；

（七）按上述規(guī)定安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備的各排污單位應當配套安裝流量（速）計、數(shù)采儀，同時應當在監(jiān)控站房、排放口、治污設施關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設備并與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。廢水類應當安裝溫度計、水質(zhì)自動采樣設備，廢氣類應當安裝溫度、壓力、濕度、氧量等輔助參數(shù)設備；納入重污染天氣應急管控清單的排污單位應當在生產(chǎn)設施、治污設施安裝用電監(jiān)控設備并與省、市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；其他依據(jù)排污許可證、建設項目環(huán)境影響評價文件、國家和省生態(tài)環(huán)境主管部門要求安裝的監(jiān)測因子從其規(guī)定。

第十條 排污單位建設自動監(jiān)測監(jiān)控設備及其配套設施必須符合下列要求：

（一）自動監(jiān)測監(jiān)控設備中的相關(guān)儀器應當選用經(jīng)生態(tài)環(huán)境部認定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品；

（二）自動監(jiān)測監(jiān)控設備中相關(guān)儀器的型號、運行參數(shù)等信息需在省級污染源自動監(jiān)控平臺中登記，排污單位負責備案信息的真實性、完整性和及時性；

（三）自動監(jiān)測監(jiān)控設備應當安裝在符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范要求的排污口，安裝、調(diào)試應符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第十一條  自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸應該符合HJ212協(xié)議最新版本要求，其中廢氣污染源、廢水污染源流量（速）計、溫度計、pH等自動監(jiān)測儀器至少每10分鐘實時傳輸污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)。排污單位安裝在監(jiān)控站房、排放口、治污設施關(guān)鍵位置的視頻監(jiān)控設備應當能夠被省、市生態(tài)環(huán)境主管部門遠程實時訪問，并能遠程調(diào)取6個月內(nèi)的錄像信息，排污單位對自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全性負責。安裝用電監(jiān)控設備的排污單位應當至少每15分鐘傳輸電量、功率數(shù)據(jù)一次，確保數(shù)據(jù)傳輸率達到99%以上。

第十二條  廢水自動監(jiān)測儀器采樣應該符合HJ355規(guī)范最新版本要求，廢氣自動監(jiān)測儀器采樣應該符合HJ75、HJ1013規(guī)范最新版本要求。

第十三條 自動監(jiān)測監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)要求：

（一）排污單位因排放廢水、廢氣污染物列入重點排污單位名錄的，應當在接到聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)，按要求安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（二）依據(jù)排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范或自行監(jiān)測指南需安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備的排污單位，已經(jīng)實際排放污染物的，其自動監(jiān)測監(jiān)控設備應當在申請取得排污許可證前與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；未排放污染物的，其自動監(jiān)測監(jiān)控設備應當在首次排放污染物前，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（三）環(huán)評報告書（表）、環(huán)評報告書（表）批復意見、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收意見中要求安裝聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)控設備，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十四條 自動監(jiān)測監(jiān)控設備應當在聯(lián)網(wǎng)后3個月內(nèi)由企業(yè)自行組織完成驗收，驗收具體項目和要求，按照自動監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。自動監(jiān)測監(jiān)控設備驗收合格后，應當將驗收材料在5個工作日內(nèi)向所在地設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十五條 自動監(jiān)測監(jiān)控設備的建設、運維經(jīng)費由排污單位自籌，地方政府有資金補助政策的，排污單位可以申請財政資金補助。

生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備的建設、運行和維護經(jīng)費由生態(tài)環(huán)境主管部門申請財政資金安排解決。

第三章  運行維護

第十六條 規(guī)范自動監(jiān)測監(jiān)控設備運維管理，排污單位可以自行運維或委托社會化運維單位運維，委托運營服務合同應當在省污染源“一企一檔”管理系統(tǒng)中登記。合同中不得約定將應當承擔的法定污染防治責任轉(zhuǎn)移給社會化運維單位。

第十七條 參與我省自動監(jiān)測監(jiān)控設備社會化運營的單位須在省污染源“一企一檔”管理系統(tǒng)中對本單位的基礎信息、運維人員信息等內(nèi)容進行登記，并對登記信息的真實性、完整性和及時性負責。

第十八條 排污單位或社會化運營單位實施自動監(jiān)測應當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，建立健全管理臺帳。主要包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、比對監(jiān)測、校準維護、運行信息、設施故障預防和應急措施等。臺賬包括紙質(zhì)臺賬和電子臺賬，紙質(zhì)臺賬廠內(nèi)留存?zhèn)洳椋娮优_賬需及時上傳省污染源“一企一檔”管理系統(tǒng)，便于及時調(diào)取和查閱。

自動監(jiān)測監(jiān)控設備與污染物排放有關(guān)參數(shù)應當在監(jiān)控站房張貼公開，并在省污染源“一企一檔”管理系統(tǒng)中登記，如有變更，應當及時在系統(tǒng)中更新。

第十九條 排污單位應當保證自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行，不得損壞設施或蓄意影響自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行。備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件。

自動監(jiān)測監(jiān)控設備需要停運或拆除的，排污單位應當事先報告生態(tài)環(huán)境主管部門，說明原因、時段等情況，取得批準后方可實施。

自動監(jiān)測監(jiān)控設備不能正常運行時，排污單位或運維單位應當負責查明原因，及時檢修，并在12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，5個工作日內(nèi)恢復正常運行。無法修復的，應更換自動監(jiān)測監(jiān)控設備，并重新組織驗收備案。自動監(jiān)測監(jiān)控設備故障期間，應采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測，或者安裝使用備用儀器。手工監(jiān)測水污染物頻次每天不少于4次，每次間隔不超過6小時，手工監(jiān)測氣污染物頻次每天不少于1次。手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應報送屬地生態(tài)環(huán)境主管部門，原始監(jiān)測報告留存?zhèn)洳椤?/span>

第四章  數(shù)據(jù)管理

第二十條 排污單位對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)真實性、完整性、有效性負責，原始監(jiān)測記錄保存不得少于5年，自動監(jiān)測監(jiān)控設備運行及維護臺賬資料保存不得少于3年。

第二十一條 排污單位對自動監(jiān)測設備檢修、校準、比對等情況，應至少提前12小時在國家或江蘇省排污單位自動監(jiān)控軟件平臺“企業(yè)端”對相應時段進行事前人工標記，檢修、校準、比對工作結(jié)束后2小時內(nèi)對事前人工標記進行確認，因自動監(jiān)測設備故障、事故等導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的突發(fā)性情況，應每日9時前在國家或江蘇省排污單位自動監(jiān)控軟件平臺“企業(yè)端”對相應時段進行人工標記。如遇通訊中斷數(shù)據(jù)未上傳、系統(tǒng)升級維護等原因?qū)е聼o法人工標記時，應在數(shù)據(jù)上報后或標記功能恢復后24小時內(nèi)完成人工標記，并留存證明材料備查。

第二十二條 排污單位應當按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對無效數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)進行修約。自動監(jiān)測監(jiān)控設備停運或故障期間，排污單位或其委托的運維單位應當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，采用手工監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并在72小時內(nèi)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第二十三條 排污單位應當嚴格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《排污許可管理條例》等有關(guān)信息公開要求和技術(shù)規(guī)定，在省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺按時如實公開企業(yè)基本臺賬、運維單位臺賬、運行維護情況、排放標準、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)異常標記、超標情況等信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門定期在官網(wǎng)對排污單位及自動監(jiān)測運維單位運維信息進行公開。

第五章  監(jiān)督執(zhí)法

第二十四條 優(yōu)先將自動監(jiān)測監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的排污單位納入省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，在各類環(huán)保專項行動及“雙隨機”檢查中，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查。

第二十五條 有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備：

（一）未按排污許可證要求完成自動監(jiān)測監(jiān)控設備安裝的；

（二）因排放廢水、廢氣污染物新列入重點排污單位名單的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境主管部門的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)未完成自動監(jiān)測監(jiān)控設備安裝的；

（三）排污單位安裝的自動監(jiān)測監(jiān)控設備不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的。

第二十六條 有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)：

（一）因排放廢水、廢氣污染物新列入重點排污單位名單的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境主管部門的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)未完成自動監(jiān)測監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的（包括已安裝但仍未聯(lián)網(wǎng)）；其他排污單位未按要求與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的；

（二）排污單位自動監(jiān)測監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)不符合相關(guān)技術(shù)要求的；

（三）自動監(jiān)測監(jiān)控設備未在規(guī)定期限內(nèi)完成驗收備案的。

第二十七條 有下列情形之一的，視為排污單位未保證自動監(jiān)測監(jiān)控設備正常運行：

（一）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準，擅自拆除、停運、破壞自動監(jiān)測監(jiān)控設備的；

（二）未按技術(shù)規(guī)范進行維護，生態(tài)環(huán)境主管部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結(jié)果不符合考核指標要求的；

（三）不按照技術(shù)規(guī)范操作，排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

（四）自動監(jiān)測監(jiān)控設備發(fā)生故障不能正常運行，未按規(guī)定報告、未及時標記的，未按規(guī)定時間修復的；

（五）數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求，未按規(guī)定報告的；

（六）故障停運期間，排污單位未按要求開展手工監(jiān)測并及時報送監(jiān)測結(jié)果的；

（七）其他原因造成的自動監(jiān)測監(jiān)控設備不正常運行的情況。

第二十八條 有下列情形之一的，視為排污單位超標排放：

（一）廢氣有效小時均值超過排放標準的，排放標準有特殊要求的按照標準要求有效均值作為判定依據(jù)；

（二）廢水有效日均值超過排放標準的，排放標準有特殊要求的按照標準要求有效均值作為判定依據(jù)；

（三）pH值 24小時內(nèi)有6個實時數(shù)據(jù)超過排放標準的。

第二十九條 有下列情形之一的，視為排污單位以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物：

（一）未按照標記規(guī)則虛假標記的；

（二）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動監(jiān)測監(jiān)控設備監(jiān)控的；

（三）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣的；

（四）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的；

（六）未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，擅自修改儀器參數(shù)的；

（七）其他篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第三十條 發(fā)現(xiàn)符合本辦法第二十五至第二十九條的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查處理。

運維單位運維人員實施參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測監(jiān)控設備、破壞自動監(jiān)控系統(tǒng)的，依法從重處罰。運維單位直接負責的主管人員和其他人員與排污單位共謀、涉嫌環(huán)境污染犯罪、構(gòu)成共同犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究其刑事責任。

第三十一條 鼓勵運維單位、社會組織、個人等對排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報，生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《江蘇省保護和獎勵生態(tài)環(huán)境違法行為舉報人的若干規(guī)定》，對舉報人姓名、單位名稱等相關(guān)信息予以保密，舉報線索經(jīng)查證屬實，對舉報人按規(guī)定進行獎勵。

第三十二條 綜合運用各類監(jiān)管手段開展多部門聯(lián)合監(jiān)管，將排污單位自動監(jiān)測運行維護相關(guān)違法行為納入環(huán)保信用體系，定期向各級信用辦、招標辦、銀監(jiān)局共享信用信息，通過差別水價、差別電價、限制信貸、限制競標等經(jīng)濟手段對排污單位、運維單位開展聯(lián)合懲戒，通過生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站、各類新聞媒體曝光違法排污單位、運維單位信息，倒逼排污單位、運維單位履行環(huán)境義務。

第六章  附  則

第三十三條 國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。