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各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江蘇省化工中試基地和中試項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實規(guī)范化工中試基地和中試項目建設(shè)管理，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省工業(yè)和信息化廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　江蘇省發(fā)展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省自然資源廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省應(yīng)急管理廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　2021年9月24日

附件 

江蘇省化工中試基地和中試項目管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為推動我省化工行業(yè)科技創(chuàng)新，解決科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)“斷鏈”問題，規(guī)范化工中試基地、中試項目的建設(shè)和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱化工中試是指化學(xué)（化工）新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)在實驗室試驗成功后、大規(guī)模量產(chǎn)前，為驗證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性，探索解決工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行的科學(xué)研究活動。

本辦法所稱化工中試基地（以下簡稱：“中試基地”）是指為化工中試項目提供場地和條件，進(jìn)行一定規(guī)模驗證性生產(chǎn)的科研性生產(chǎn)組織場所，包括技術(shù)和檢測共享平臺、小規(guī)模生產(chǎn)廠房（場地）、公用水電氣設(shè)施、環(huán)保集中處理設(shè)施等。

本辦法所稱化工中試項目（以下簡稱：“中試項目”）是指為開展化工中試而建設(shè)的完整的工藝過程裝置，包括必要的建構(gòu)筑物、工藝操作單元、水電氣分配系統(tǒng)、自動控制和安全連鎖系統(tǒng)、環(huán)保治理等設(shè)施。

第三條　中試基地、中試項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險可控、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、資源要素合理利用的原則。

第二章　中試基地管理

第四條　中試基地須在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)，符合化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在長江、太湖等重點流域內(nèi)選址建設(shè)中試基地應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管控要求。

第五條　中試基地內(nèi)不得建設(shè)工業(yè)化生產(chǎn)項目和工業(yè)化生產(chǎn)裝置。

第六條　在設(shè)區(qū)市推薦的基礎(chǔ)上，省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照合理布局、總量控制的原則，篩選省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件好、管理水平較高的化工園區(qū)試點開展化工中試基地建設(shè)。

第七條　中試基地建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)投資項目的管理規(guī)定辦理有關(guān)報建審批手續(xù)。

第八條　中試基地應(yīng)當(dāng)由獨立法人單位實施建設(shè)、負(fù)責(zé)運行管理，并配備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員。

第九條　中試基地內(nèi)水電氣供應(yīng)、環(huán)保處理、應(yīng)急處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，且滿足基地內(nèi)中試項目需要。

第十條　省發(fā)改、科技、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門對中試基地運行情況進(jìn)行評估論證，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能源管理等方面成效顯著的，由省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為江蘇省化工中試示范基地。

第三章　中試項目管理

第十一條　中試項目試驗的產(chǎn)品、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和全省“十四五”高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”產(chǎn)品技術(shù)的中試研究。

第十二條　化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)或化工重點監(jiān)測點可在內(nèi)部建設(shè)中試項目，參照化工生產(chǎn)項目進(jìn)行管理，不得利用在役生產(chǎn)裝置開展中試活動，不得與在役生產(chǎn)裝置在同一建構(gòu)筑物內(nèi)。

第十三條　在中試基地內(nèi)建設(shè)的中試項目，按照以下要求進(jìn)行管理：

（一）項目立項。建設(shè)單位向所在地縣級負(fù)有行政審批職責(zé)的部門提出申請，由發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理及其他具有項目管理權(quán)限的部門聯(lián)合會審確定項目屬性，對屬于中試項目的按有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

（二）環(huán)境保護(hù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制環(huán)境影響評價文件，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局（行政審批局或賦權(quán)的法定審批機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)審批。建設(shè)單位利用原有中試設(shè)施、設(shè)備開展新的中試項目，若未突破原有環(huán)評文件所列要求及產(chǎn)排污總量，不增加環(huán)境風(fēng)險，且經(jīng)專家論證原有公輔工程、環(huán)保措施能滿足調(diào)整后項目環(huán)保要求的，無需另行報批環(huán)評。

（三）安全生產(chǎn)。建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制中試項目安全評價報告和安全設(shè)施設(shè)計專篇，并組織專家進(jìn)行評審論證，安評報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇及評審論證結(jié)果向所在化工園區(qū)應(yīng)急管理部門或?qū)俚貞?yīng)急管理部門報備。

（四）其他事項。涉及建設(shè)永久性建構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工驗收等手續(xù)。

第十四條　采用微量集成工藝技術(shù)，顯著降低工藝過程危險等級的中試項目，可按照科研項目管理。

第十五條　中試項目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成項目立項、環(huán)境影響評價、安全評價等相關(guān)手續(xù)，并由有資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計。

第十六條　中試項目應(yīng)當(dāng)在安全評價之前進(jìn)行化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估，反應(yīng)工藝危險度不得高于3級，涉及硝化、氯化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工中試項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)工藝全流程的化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估，并以反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，開展工藝設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計。

第十七條　中試基地內(nèi)中試項目與該基地內(nèi)其他裝置、建筑之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)及用途符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）或《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）。

第十八條　中試基地內(nèi)的中試項目投入運行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家對安全、環(huán)保等生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，不具備生產(chǎn)條件或存在重大隱患的不得投入使用。按規(guī)定需要履行有關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。

第十九條　鼓勵建設(shè)單位利用信息化、智能化技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，降低中試項目的安全風(fēng)險和污染排放。

第四章　中試項目運行

第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、崗位操作法和事故應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后實施。中試項目運行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對參加化工中試的人員進(jìn)行專項教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗操作，涉及從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證。參加化工中試的人員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確掌握試驗安全操作規(guī)程、試驗過程中可能的危險有害因素、個體防護(hù)措施以及異常情況下的應(yīng)急處置措施。

第二十二條　中試項目在運行前應(yīng)當(dāng)配備滿足需要的安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資，建立完善事故應(yīng)急處置和救援保障機(jī)制，建立完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急管理制度，并根據(jù)項目特點確定配備的環(huán)境應(yīng)急裝備物資種類和數(shù)量。

第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取切實可行的工程控制和管理措施，確保消防水、泄漏物及初期雨水按規(guī)定收集處置，避免事故水進(jìn)入外環(huán)境；明確建設(shè)單位對各類典型突發(fā)環(huán)境事件提出針對性的應(yīng)急措施和處置方案。

第二十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的試驗方案，生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格按照試驗方案進(jìn)行。如有工藝、設(shè)備的重大改變，導(dǎo)致反應(yīng)工藝危險度提高或環(huán)境影響顯著變化的，應(yīng)當(dāng)按程序重新審批，必要時重新組織專家論證。

第二十五條　中試研究結(jié)束后，建設(shè)單位在對試驗情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，編寫總結(jié)報告，總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)有安全、環(huán)保設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)、能源管理情況的內(nèi)容。

第二十六條　中試基地應(yīng)當(dāng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，保障中試項目的正常運行。

第二十七條　原則上單個中試項目自建成投入運行周期不超過2年，特殊情況下可向原審批、核準(zhǔn)、備案部門申請延續(xù)，延續(xù)時間不得超過1年。中試項目不得用于工業(yè)化生產(chǎn)。

第二十八條　化工中試項目運行期滿、停止運行的，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施予以拆除或封存停用，并將有關(guān)情況報原審批、核準(zhǔn)、備案部門。利用原有設(shè)備、設(shè)施資源進(jìn)行改造建設(shè)新的中試項目的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章　附　則

第二十九條　本辦法適用于江蘇省化工中試項目和中試基地建設(shè)，不適用于實驗室研究和工業(yè)化生產(chǎn)項目。

第三十條　與本辦法相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)、能源管理、特種設(shè)備及危險化學(xué)品管理，按現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

第三十一條　各設(shè)區(qū)市可以按照本辦法的規(guī)定，制訂具體實施細(xì)則。

第三十二條　本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本辦法自2021年10月24日起施行。