發(fā)布機(jī)構(gòu) | 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 | ||
文件號 | 制發(fā)日期 | 2021-11-23 |
近日,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》(下稱《若干措施》),旨在通過11個(gè)方面、34條具體措施,加強(qiáng)精準(zhǔn)有效政策支持,營造良好發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展,提升中小企業(yè)競爭力。
一、關(guān)于《若干措施》的背景意義
中小企業(yè)競爭力是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會穩(wěn)定。提升中小企業(yè)競爭力,是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。今年以來,工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位,會同有關(guān)部門圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域,聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn),緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo),努力構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系,為全面提升中小企業(yè)競爭力打下良好工作基礎(chǔ)。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升,保障經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性,工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門,以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo),聚焦為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持,打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài),研究提出《若干措施》。
二、關(guān)于《若干措施》的整體思路
《若干措施》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力,著力構(gòu)建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)從以下三方面考慮:
一是突出創(chuàng)新引領(lǐng),轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級。以推動綠色發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點(diǎn),促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是突出綜合施策,精準(zhǔn)施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、權(quán)益保護(hù)難、市場開拓難等長期制約中小企業(yè)發(fā)展的問題,從加強(qiáng)制度性安排、加大精準(zhǔn)扶持力度、強(qiáng)化高效服務(wù)支撐、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策,打通中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
三是突出工作協(xié)同,務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的積極作用,凝聚相關(guān)部門和地方工作合力,加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成政策正向疊加效應(yīng),為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
三、關(guān)于《若干措施》的主要特點(diǎn)
《若干措施》以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo),著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài),聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個(gè)維度共同發(fā)力,主要體現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn):
一是加強(qiáng)創(chuàng)新支持。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺支撐作用,推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動,開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行、智能制造進(jìn)園區(qū)等活動。發(fā)揮國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用,鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利布局,深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃,完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策,通過中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。推動各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用,鼓勵(lì)地方根據(jù)形勢變化,出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施。依托大數(shù)據(jù)手段推動稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù),幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。發(fā)揮展會和平臺對接作用,助力中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。加強(qiáng)政府采購支持,引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),實(shí)施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃,優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)。
三是加強(qiáng)要素保障。加大融資支持力度,持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度,創(chuàng)新金融服務(wù)模式。深化新三板改革,發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用,打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵(lì)和保護(hù),大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立中小企業(yè)職稱申報(bào)兜底機(jī)制,加強(qiáng)中小企業(yè)人才供需對接,提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。
四是提升服務(wù)力度。健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。加強(qiáng)與協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動,發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端,為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。將每年六月定為全國中小企業(yè)服務(wù)月,推動營造全社會共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。
五是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力,支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠,組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷。簡化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評管理,縮小項(xiàng)目環(huán)評范圍,減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平,開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動,組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤_展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。開展線上線下法律培訓(xùn),做好企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查,組織專家出具專屬評估報(bào)告,幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。
為進(jìn)一步聚焦“專精特新”中小企業(yè)給予精準(zhǔn)支持,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》,提出了明年年底前要落實(shí)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。兩個(gè)文件形成長期與短期、全面與重點(diǎn)結(jié)合的政策“組合拳”,為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國應(yīng)急管理部 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國商務(wù)部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財(cái)政廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省商務(wù)廳 江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省統(tǒng)計(jì)局
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