“近年來，印度在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查領(lǐng)域出現(xiàn)很多新情況。相應(yīng)地，企業(yè)也需要更新應(yīng)對方式，化解風(fēng)險。”在日前舉辦的商法大講堂活動上，中國貿(mào)促會商法中心經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對處副處長吳巖表示。
據(jù)了解，印度僅次于美國，已成為全球?qū)ξ覈l(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查第二大發(fā)起國。全球1995年至今，全球?qū)ξ覈l(fā)起貿(mào)易救濟(jì)原審立案累計2177起，其中，2020年共130起，同比增速為27.45％。印度1995年至2021年9月，印度發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)原審立案累計1167起，其中，2020年共99起，同比增速為25.32％。2010年至2020年，印度對我國貿(mào)易救濟(jì)案件總計15起。其中，排名前三的行業(yè)分別為化學(xué)原料和制品工業(yè)64起，鋼鐵工業(yè)16起，非金屬制品工業(yè)12起。
從立法方面來看，今年更新了新的預(yù)算法案。吳巖介紹說，為保證國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，印度政府對部分產(chǎn)品的關(guān)稅、貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行了調(diào)整，并同時決定對現(xiàn)行有效的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查法規(guī)進(jìn)行修改。總體而言，立法、修法特點更趨于貿(mào)易保護(hù)主義、專業(yè)術(shù)語更符合WTO規(guī)范和要求。
此外，從具體案例裁決結(jié)果來看，也出現(xiàn)了新變化。“2019年開始，部分案件終裁中轉(zhuǎn)向給予生產(chǎn)商稅率，而不再給予出口商+生產(chǎn)商的捆綁稅率。這對于某些行業(yè)，比如瓷磚，出口定價權(quán)都在出口商，而且一般是出口商組織應(yīng)訴，生產(chǎn)商甚至是沒有做過對外貿(mào)易經(jīng)營者備案。對于這些行業(yè)如果僅給生產(chǎn)商稅率，會對出口商極不公平也不符合商業(yè)實際，增加企業(yè)成本。”吳巖還強調(diào)，以前印度反傾銷案件對于集團(tuán)公司并不要求集團(tuán)公司中所有從事被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的關(guān)聯(lián)公司都應(yīng)訴，而僅僅是涉及對印度出口或是為印度出口而生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)公司才被要求應(yīng)訴。但印度律師反映，在最近一些案件中，調(diào)查官員已經(jīng)改變了做法要求所有從事被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的關(guān)聯(lián)公司都應(yīng)訴，這無疑會大大增加大型集團(tuán)公司的應(yīng)訴難度。
針對上述新變化，吳巖建議，首先，企業(yè)要積極應(yīng)訴，爭取主動。例如在2019年的印度簾子布反傾銷案財政部評估階段，企業(yè)不懈努力取得了翻轉(zhuǎn)結(jié)果，2002年的硝酸鉀反傾銷案在終裁階段，企業(yè)爭取到了市場經(jīng)濟(jì)地位和低稅率、2017年硝基苯胺（PNA）反傾銷案第一次日落復(fù)審，企業(yè)就獲得了零稅率的結(jié)果。
其次，日常管理要規(guī)范。“企業(yè)需要建立完善的財務(wù)和生產(chǎn)管理制度。企業(yè)，日常經(jīng)營管理過程中尤其是財務(wù)管理務(wù)必要符合財務(wù)制度和規(guī)范。良好的財務(wù)規(guī)范和記錄、出口單據(jù)的留存、完整的生產(chǎn)和出入庫記錄有利于應(yīng)訴“雙反”調(diào)查。同時要保證銷售、生產(chǎn)、財務(wù)數(shù)據(jù)和審計報告之間的一致性。”吳巖表示，杜絕低開發(fā)票、亂開發(fā)票。由于印度市場和客戶的特點，很多企業(yè)為了做成生意，存在自己留存的商業(yè)發(fā)票與開給印度客戶的商業(yè)發(fā)票信息不一致等情況。印度調(diào)查機(jī)關(guān)會在一些案件中核對中國應(yīng)訴企業(yè)的出口數(shù)據(jù)，從而產(chǎn)生相關(guān)風(fēng)險。
再次，企業(yè)宣傳要客觀實際。吳巖表示，很多企業(yè)在自己網(wǎng)站和公司宣傳資料上夸大宣傳自己的產(chǎn)能、產(chǎn)值、銷售額信息，夸大宣傳公司歷史沿革。也有很多企業(yè)錯誤宣傳企業(yè)信息，許多宣傳的內(nèi)容已經(jīng)陳舊與企業(yè)現(xiàn)狀不符，如關(guān)聯(lián)公司情況等。印度調(diào)查機(jī)關(guān)在一些案件中就應(yīng)訴企業(yè)問卷回答中的信息與企業(yè)網(wǎng)站和宣傳資料中的信息不一致問題提出質(zhì)詢，如果應(yīng)訴企業(yè)無法合理解釋，將導(dǎo)致不利結(jié)果。
“最后，企業(yè)還要充分跟蹤、關(guān)注自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，掌握相關(guān)專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)成果，不進(jìn)行價格戰(zhàn)提升自身產(chǎn)品的技術(shù)含量和價格水平，是贏得反傾銷案件最有效的方法，而這一點恰恰是所有中國企業(yè)值得認(rèn)真思考的問題。”吳巖表示。
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