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化工園區(qū)是化工行業(yè)發(fā)展的重要載體，在促進安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，已成為化工行業(yè)的主要發(fā)展陣地。2021年化工園區(qū)十個“關(guān)鍵詞”如下。

“十四五”

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，目前我國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有616家，其中國家級化工園區(qū)（包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等）48家，超大型和大型園區(qū)產(chǎn)值占比超過化工園區(qū)總產(chǎn)值的50%，規(guī)模效益十分明顯。

2021年6月3日，中國石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會發(fā)布了《化工園區(qū)“十四五”發(fā)展指南及2035中長期發(fā)展展望》，提出了我國化工園區(qū)“十四五”發(fā)展的總體目標：由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展躍升，打造化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、綠色化建設、智慧化建設、標準化建設和高質(zhì)量發(fā)展示范的“五項重點工程”，五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群初具輪廓，重點培育70個具有一流競爭力的化工園區(qū)，打造“5 個50”，即：建成50個園區(qū)科創(chuàng)中心、創(chuàng)建50家“綠色化工園區(qū)”、新建50家“智慧化工園區(qū)”、制定并頒布50項化工園區(qū)管理與建設標準和培育50項高質(zhì)量發(fā)展示范工程。

碳中和

2021年國務院政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。碳中和成為了2021年度熱詞，不少化工企業(yè)和化工園區(qū)都積極布局低碳發(fā)展。

團體標準《化工園區(qū)碳中和實施指南》已于2021年8月5日正式立項，計劃包括如何制定化工園區(qū)碳中和戰(zhàn)略、分析溫室氣體排放、量化溫室氣體排放量、溫室氣體減排行動與措施、碳抵消、碳中和聲明、碳中和狀態(tài)的維持與定義等角度開展研究，同時在研制的過程中，也會根據(jù)實際情況調(diào)整納入具有代表性與實踐性的內(nèi)容。

通過標準的編制，一批先進園區(qū)和先進技術(shù)單位的頂層經(jīng)驗將積極帶動和指導其他園區(qū)的發(fā)展，同時為了讓標準具有普遍性，大部分園區(qū)和單位的要求和現(xiàn)實情況也會被充分考慮。

能耗雙控

堅決遏制高耗能、高排放項目（“兩高”項目）盲目發(fā)展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。

2021年9月16日，國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，要求各省(自治區(qū)、直轄市)要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見，調(diào)整情況及時報送國家發(fā)展改革委。

對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)改委同有關(guān)部門對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強窗口指導；

對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區(qū)根據(jù)能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關(guān)。

對不符合要求的“兩高”項目，各地區(qū)要嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準入關(guān)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

循環(huán)經(jīng)濟

2021年12月15日，國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕1004號），提出到2025年底，具備條件的省級以上園區(qū)（包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。通過循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。

認定

目前，我國化工園區(qū)發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)還存在規(guī)劃布局不合理、配套設施不健全、專業(yè)監(jiān)管能力不足等問題，安全環(huán)境風險較高，亟需出臺政策引導化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

2021年4月15日，工信部公開征求《化工園區(qū)認定條件和管理辦法（試行）》（征求意見稿）的意見，2021年12月28日，六部委印發(fā)《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》，從園區(qū)設立、管理機構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全環(huán)保、應急救援等方面提出約束性指標要求。

截至目前，我國共有23個省市公開發(fā)布認定化工園區(qū)名單570家。

智能化管控

推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能（AI）、5G等新一代信息技術(shù)與化工園區(qū)安全風險管控深度融合，建設化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺，推進化工園區(qū)安全風險管控信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，對于高效推動化工行業(yè)和化工園區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，具有重要意義。

2021年11月25日，《化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》公開征求意見，適用于全國范圍內(nèi)經(jīng)過認定公布的化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺的設計、建設與應用。

安全風險

2021年12月31日，國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《全國危險化學品安全風險集中治理方案》，部署開展為期1年的危險化學品安全風險集中治理工作。

其中，化工園區(qū)重大安全風險：

一是尚有60個化工園區(qū)未完成評估分級，個別省份甚至仍未按要求認定公布化工園區(qū)。

二是一些化工園區(qū)功能定位不清，缺少主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)無序聚集成園、因企設園；功能分區(qū)不合理，部分園區(qū)存在勞動密集型企業(yè)，有的還有居民區(qū)。

三是園區(qū)一體化管理水平不高，多數(shù)園區(qū)沒有實施封閉化管理，專用停車場、信息化平臺、實訓基地等基礎設施不完善，消防救援力量薄弱。

四是不少化工園區(qū)沒有安全管理機構(gòu)，園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，與監(jiān)管任務不相匹配。

風險等級

2021年11月22日，國務院安委辦召開工作推進視頻會，指出各地要推動化工園區(qū)建立并執(zhí)行總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目準入條件，制定完善項目管理制度；嚴格實施現(xiàn)有項目安全設計診斷和精細化工企業(yè)“四個清零”回頭看，推進化工園區(qū)整治提升，確保2022年底前所有化工園區(qū)達到一般或較低安全風險等級。

實訓基地

2021年4月，應急管理部印發(fā)《2021年危險化學品安全培訓網(wǎng)絡建設工作方案》等四個文件，提出督促C級以上化工園區(qū)研究提出實訓基地建設和運營管理方案，采取自建、共建或委托服務等方式，力爭“十四五”末實現(xiàn)每個化工園區(qū)都有配套的實訓基地提供服務。同時，化工安全技能實訓基地建設指南（試行）發(fā)布，對實訓基地的建設內(nèi)容和運行保障提出了要求。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

2021年3月28日，應急管理部辦公廳印發(fā)《 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點建設方案》，通過打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，建設全要素網(wǎng)絡化連接、敏捷化響應和自動化調(diào)配能力，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同部門與不同層級之間的協(xié)同聯(lián)動，全面開展安全生產(chǎn)風險研判、應急演練和隱患排查，推動安全生產(chǎn)“三個轉(zhuǎn)變”，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、配套服務在園區(qū)內(nèi)外的滲透及融合發(fā)展，提升政府對園區(qū)的高效協(xié)作、精準扶持、有效監(jiān)管，實現(xiàn)新園區(qū)建設和已有園區(qū)安全、可持續(xù)發(fā)展。