2020年7月，山東公布了《山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)未來(lái)全省化工園區(qū)的發(fā)展、能夠新建項(xiàng)目等做了明確規(guī)定，是未來(lái)全省化工園區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
近日，《山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）》（魯工信化工【2020】141號(hào)）正式印發(fā)，共分總則、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、管理監(jiān)督、附則八章，36條，有效期自2020年10月12日起，至2022年10月11日止。主要內(nèi)容如下：
第一部分，總則。明確了適用范圍和政府部門(mén)職責(zé)分工，堅(jiān)持園區(qū)屬地管理原則。
第二部分，規(guī)劃建設(shè)。指出園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理，明確了園區(qū)起步區(qū)調(diào)整審核程序，對(duì)園區(qū)公共設(shè)施、安全布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了明確的要求。
第三部分，項(xiàng)目準(zhǔn)入。明確了入園項(xiàng)目準(zhǔn)入原則，對(duì)新建擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置了準(zhǔn)入條件，對(duì)“畝產(chǎn)效益”達(dá)不到省政府文件要求的項(xiàng)目禁止入園。
第四部分，信息化建設(shè)。提出園區(qū)要大力推進(jìn)智慧化工園區(qū)建設(shè)，利用信息化手段打造化工園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急一體化管理體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化管理水平。
第五部分，安全生產(chǎn)。健全完善園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查機(jī)制，分別從開(kāi)展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、封閉化管理、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、消防設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)配備、應(yīng)急預(yù)案演練、安全培訓(xùn)等方面提出了工作要求，確保園區(qū)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
第六部分，環(huán)境保護(hù)。從園區(qū)污水處理、大氣污染物排放、土壤污染防治、危險(xiǎn)廢物處置、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練等方面提出了具體的工作要求。
第七部分，管理監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)運(yùn)行情況的考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，明確化工園區(qū)每三年考核一次，專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)每?jī)赡昕己艘淮巍?duì)考核不合格的給予警告，限期整改；對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改仍不合格的，取消園區(qū)資格。
第八部分，附則。明確了省政府公布的化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)參照本《管理辦法》執(zhí)行。
附：山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范園區(qū)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案》（魯廳字〔2017〕43號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（魯政辦字〔2017〕168號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（魯政辦字〔2018〕8號(hào)），制定《山東省化工園區(qū)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
第二條 本《辦法》適用省政府公布的化工園區(qū)和專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”）。
第三條 園區(qū)實(shí)行屬地管理，各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的管理工作并建立健全管理機(jī)制。省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)各自職能做好園區(qū)的管理服務(wù)工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第四條 園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與所在設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相符。
第五條 園區(qū)調(diào)整四至范圍的，應(yīng)按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《山東省專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》的認(rèn)定程序依法依規(guī)進(jìn)行。
第六條 園區(qū)四至范圍內(nèi)不得有村莊、學(xué)校等敏感場(chǎng)所和勞動(dòng)力密集型非化工生產(chǎn)企業(yè)，四至邊界與人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間的安全及衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。
第七條 園區(qū)內(nèi)布局應(yīng)綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢(shì)高低落差、企業(yè)裝置之間的相互影響、生產(chǎn)工藝、物料性質(zhì)、應(yīng)急救援、公用設(shè)施保障等因素。園區(qū)行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人員集中場(chǎng)所與生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)相互分離；消防站、應(yīng)急響應(yīng)中心、醫(yī)療救護(hù)站等重要設(shè)施的布置應(yīng)有利于應(yīng)急救援的快速響應(yīng)需要。
第八條 園區(qū)應(yīng)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，在中期評(píng)估后可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)集約高效、綠色循環(huán)發(fā)展。
第九條 園區(qū)應(yīng)配套完善道路、公共管廊，以及供水、供電、供熱、供氣、防洪、消防、危化品運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，提升園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施水平。
第三章 項(xiàng)目準(zhǔn)入
第十條 園區(qū)實(shí)施化工投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定》，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目，嚴(yán)控限制類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁淘汰類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目。除涉及安全環(huán)保節(jié)能和公共基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)外，園區(qū)內(nèi)原則上不得新上非化工項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)內(nèi)不得新上與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
第十一條 按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》規(guī)定，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A的園區(qū)，原則上不得新建擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目；安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B的園區(qū)，限制新建擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。
第十二條 建立入園項(xiàng)目評(píng)估制度。對(duì)入園項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，達(dá)不到評(píng)估評(píng)價(jià)要求的項(xiàng)目禁止入園。
第四章 信息化建設(shè)
第十三條 推進(jìn)園區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、能源利用、消防應(yīng)急、公共服務(wù)等智慧化管理功能，并滿(mǎn)足全省智慧化園區(qū)管理要求。
第十四條 加強(qiáng)園區(qū)在線(xiàn)安全監(jiān)控預(yù)警。接入企業(yè)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵崗位視頻監(jiān)控、安全儀表等異常報(bào)警數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和及時(shí)自動(dòng)預(yù)警。園區(qū)所有罐區(qū)必須建立實(shí)時(shí)在線(xiàn)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
第十五條 加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。對(duì)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施特征污染物網(wǎng)格化在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)及周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第五章 安全生產(chǎn)
第十六條 園區(qū)至少每五年開(kāi)展一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施并組織實(shí)施。
第十七條 園區(qū)應(yīng)實(shí)行封閉化管理。園區(qū)物理邊界清晰，入園閘道和安全檢查卡口安保設(shè)施齊備有效，門(mén)禁、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)和預(yù)警體系完善。
第十八條 健全完善園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查機(jī)制，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)和隱患排查整治，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患清單，落實(shí)管控和整改措施，提高安全防范水平。
第十九條 加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)易制爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品存放、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全防范。安全防范標(biāo)準(zhǔn)按照《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范要求》（GA 1511-2018）、《劇毒化學(xué)品、放射源存放場(chǎng)所治安防范要求》（GA 1002-2012）執(zhí)行。
第二十條 園區(qū)應(yīng)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中特勤消防站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站，配備危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資。
第二十一條 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有化工專(zhuān)業(yè)背景的負(fù)責(zé)人，根據(jù)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、整體安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，配備滿(mǎn)足安全監(jiān)管需要的人員。
第二十二條 園區(qū)應(yīng)制定總體應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并至少每半年組織1次應(yīng)急預(yù)案演練。
第二十三條 建立安全培訓(xùn)制度。園區(qū)應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。園區(qū)應(yīng)有滿(mǎn)足園區(qū)培訓(xùn)需求的實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)提供技能培訓(xùn)服務(wù)。
第六章 環(huán)境保護(hù)
第二十四條 依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)評(píng)已實(shí)施5年以上的園區(qū)，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。
第二十五條 園區(qū)污水處理主要污染物COD、氨氮、總氮、總磷排放濃度不得高于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；其他污染物排放濃度不得高于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以上標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的有毒有害物質(zhì)，應(yīng)開(kāi)展特征污染物篩查，建立名錄庫(kù)。
第二十六條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定取得排污許可證或進(jìn)行排污登記?；U水污染物接管濃度不得高于國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中的間接排放標(biāo)準(zhǔn)限值；暫未公布國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定間接排放的，接管濃度不得高于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。
第二十七條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)邊界大氣污染物對(duì)照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－93）廠界一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－1996）無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行最低濃度限值。
第二十八條 園區(qū)應(yīng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定實(shí)施方案。園區(qū)內(nèi)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的企業(yè)，應(yīng)建立有毒有害污染物管理制度和土壤污染隱患排查制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)其用地土壤、地下水環(huán)境每年至少開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)。
第二十九條 園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可證、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅戎贫?，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、出入庫(kù)、轉(zhuǎn)移、利用處置等臺(tái)賬。
第三十條 定期開(kāi)展園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，識(shí)別主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練。
第七章 管理監(jiān)督
第三十一條 園區(qū)應(yīng)建立公眾參與的穩(wěn)定渠道及反饋機(jī)制，設(shè)立公眾開(kāi)放日，接受公眾咨詢(xún)和監(jiān)督。
第三十二條 園區(qū)應(yīng)建立完善的運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)制度，每季度向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送園區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第三十三條 對(duì)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重影響的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。對(duì)四至范圍不符合國(guó)土空間規(guī)劃的園區(qū)，限期整改；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未整改到位的，取消園區(qū)資格。
第三十四條 省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦牽頭制定《山東省化工園區(qū)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》并組織實(shí)施。化工園區(qū)每三年考核一次，專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)每?jī)赡昕己艘淮巍?duì)考核優(yōu)秀的，納入示范園區(qū)名單；對(duì)考核不合格的給予警告，限期整改；對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改仍不合格的，取消園區(qū)資格。
第八章 附 則
第三十五條 省政府公布的化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)參照本《辦法》執(zhí)行。
第三十六條 本《辦法》有效期自2020年10月12日起，至2022年10月11日止。
