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泰興經濟開發區始建于1991年，作為江蘇省首批13家省級開發區之一，同時也是全國最早的專業性精細化工園區之一，其規劃開發面積達59.8km2，化工園區面積為25.7km2。

歷經多年發展，已匯聚20多個國家和地區的120多家企業，其中包括19家世界500強企業，形成了以精細化工為支撐、新材料和健康美麗（醫藥日化）為主導、現代服務業為保障的“1+2+X”現代產業體系，化工產業關聯度達66%，精細化率達52%，連續多年在全國化工園區綜合排名中位居前列。擁有氯乙烯、酞菁顏料、聚丙烯酰胺、鋰電池電解液添加劑等23個世界“單打冠軍”產品，燒堿、苯乙烯、丙烯酸、聚氯乙烯等產品在國際上占有較大市場份額，中日（泰興）新材料產業園入選省國際合作園區。

01  管理經驗

（一）智慧化監管平臺——安全與高效的保障

1.全要素數據匯聚，科學決策支撐：

按照相關安全生產攻堅工作方案要求，構建園區安全生產一體化管理平臺。該平臺實現了園區企業安全管理全要素數據匯聚，涵蓋企業信息、應急物資、應急預案、危險源信息、視頻監控、數據監測等內容。通過對這些海量數據的分析整合，為園區安全監管和應急決策提供了科學依據。例如，在面對突發安全事件時，能迅速根據平臺數據了解周邊企業分布、危險源情況以及可調配的應急資源，從而制定出精準有效的應對策略。

2.可視化展示，直觀清晰呈現

平臺采用航拍高清圖作為展現圖層，并融入企業矢量平面圖。這種可視化的呈現方式，使園區管理者可直觀、清晰、簡潔地查看企業信息和危險源信息等內容。管理人員在監控中心即可全面掌握園區整體布局和企業生產狀況，對于潛在的安全隱患區域能一目了然，大大提高了日常監管的效率和準確性。

3.智能預警與報警聯動，防控風險于未然

基于物聯網平臺能力，構建綜合管控預警能力體系。通過在企業生產設備、公共基礎設施等關鍵部位部署傳感器，實時采集數據并進行分析。一旦數據超出正常范圍，系統立即發出智能預警，并啟動報警聯動機制。例如，當化工企業的儲罐壓力、溫度等參數異常時，平臺不僅能迅速向企業管理人員和園區監管部門發送警報，還能自動聯動相關應急設備，如啟動噴淋降溫系統、關閉相關閥門等，有效防止事故的發生和擴大。

4.專業事故模擬分析，智慧應急決策

應急平臺內嵌行業專業事故模擬分析模型，該模型經過行業主管部門權威技術鑒定。在實際應急處置過程中，能夠依據事故現場數據和周邊環境信息，模擬事故發展態勢，預測可能產生的后果，并為應急救援提供多種決策方案。這使得應急指揮人員在“戰時”能夠做到心中有數，做出科學、智慧的決策，提高應急救援的成功率。

（二）體制機制創新——明確職責與協同發展

1.區鎮合署辦公，厘清職責邊界

園區坐落于泰興市濱江鎮，形成了“管委會+集團公司+濱江鎮”的區鎮合署辦公運行架構。開發區以經濟建設為中心，下設綜合管理部、投資促進部等部門，負責產業規劃、招商引資、企業服務等工作；濱江鎮則履行社會治理職能，下設黨群工作局、社會事務局等機構，為開發區和鎮的發展提供社會服務保障。這種清晰的職責劃分，避免了職能交叉和推諉現象，提高了工作效率。

2.建立多種會商機制，強化服務保障

結合工作實際建立了部門園區會商機制、重點企業（研發機構）掛鉤聯系機制、園區季度走訪機制、重點企業研發機構定期觀摩機制等。通過這些機制，實現了上下左右互通、專業把脈問診、經驗交流推廣。例如，部門園區會商機制定期組織相關部門與園區企業共同商討發展中遇到的問題，及時協調解決；重點企業掛鉤聯系機制確保每個重點企業都有專人負責對接，隨時了解企業需求并提供精準服務。

（三）生態管控嚴格——守護綠色發展底線

1.完善生態管理機制

建立污染排查工作機制、問題整改機制、化工企業入園評價機制和生態長效管理機制。通過定期的污染排查，及時發現園區內的環境問題；對于排查出的問題，嚴格按照整改機制要求，明確責任主體和整改期限，確保問題得到徹底解決。在化工企業入園環節，依據科學的評價機制，對企業的環保水平、產業契合度等進行嚴格評估，從源頭上把控生態風險。

2.資金引導與投入保障

創新設立市級生態公益基金，專項用于存量整改。開發區本級財政累計投入超過20億元，先后關停并轉低效落后企業45家。通過資金的引導和投入，一方面推動了園區內企業的轉型升級，淘汰了一批高污染、高能耗的企業；另一方面為環保基礎設施建設和生態修復提供了有力的資金支持。

3.軟硬件配套助力生態安全

化工園區實行全封閉管理，建成信息化封閉管理系統，有效控制人員和車輛進出，減少外界因素對園區環境的干擾。高標準建設政企共建、聯防聯治的重型化工救援編隊，形成“5分鐘、5公里”消防救援圈，提高了應對突發環境事件的應急救援能力。此外，園區累計建成管廊近130公里，擁有日處理11萬噸污水處置能力，并新建日處理5萬噸工業污水項目，危廢焚燒處置能力12萬噸/年，危廢填埋能力4萬噸/年，建設沿江12公里長、150米寬綠色廊道和生態濕地工程，從污水和固廢處理、生態修復等多個方面構建起完善的生態保護體系。

02  運營經驗

（一）產業布局優化——構建特色產業集群

1.精細化工產業強鏈

以新浦化工、延長中燃為龍頭，依托區內豐富的氯氣、烯烴等關鍵原料保障，發展氫氣、氯氣、乙烯、丙烯深加工四大板塊，延伸精細化工產業鏈。圍繞氯堿產業鏈繪制“產業樹”，例如新浦化學作為鏈主企業，其產生的氯氣吸引了27個項目落戶，產生的氫氣吸引了17個項目，形成了上下游配套齊全的產業格局，下游產品延伸至醫藥、農藥、化學助劑等10多個領域，銷售收入近300億元。

2.新材料產業謀新

依托現有項目投產的乙烯、丙烯資源，重點發展高檔吸水樹脂、工程塑料、彈性體、聚氨酯等化工新材料產品。同時，瞄準日韓等先進地區，規劃建設中日精細化工及新材料產業園，重點發展電子化學品、高分子聚合物、氟硅等前沿化工新材料，積極融入全球高端新材料產業競爭格局。

3.健康美麗產業集聚

放大“濟川藥業”品牌效應，在加快醫藥產業集聚的同時，培育發展口腔護理、洗滌清潔、美容保健等高附加值日用化學品。通過品牌引領和產業集聚，吸引相關企業和資源匯聚，形成產業協同發展的良好態勢。

（二）金融保障有力——助推園區持續發展

1.多元化融資策略

在資金保障方面，按照“直接融資和爭取銀行類資金為主，信托等非標融資產品融資為輔”的思路，拓寬融資渠道、優化融資結構、降低融資成本，實現融資綜合成本在8%以內。通過發行債券、引入戰略投資者等直接融資方式，以及與銀行開展深度合作獲取貸款等，為園區的基礎設施建設、企業發展等提供充足的資金支持。

2.做大公司資產

定期梳理開發區和各平臺公司各類資產，通過資金注入、國有資產劃撥和股權并購等方式注入國有公司，做大做強國有公司的資產和營收能力。例如，將一些優質的國有資產整合到港口集團、成興國投等公司，增強其綜合融資能力，使其能夠在資本市場上獲取更多的資金，為園區發展提供更強大的金融后盾。

3.基金運作賦能產業

區屬襟江投資公司作為開發區政府投資基金的出資與發起主體，設立了多個不同定位的基金。北京荷塘生命科學原始創新基金與泰興新材料研究院產業孵化基金專注于早期項目孵化，為具有創新潛力的初創企業提供資金支持；泰興市精細化工產業科技創新基金立足于中期項目的扶持，助力企業技術研發和產品升級；泰州市轉型升級產業投資基金則主要助力于成熟期項目，推動企業擴大規模、拓展市場。通過這些基金的運作，引導社會資本投向園區重點發展的產業領域，促進產業的創新發展和轉型升級。

4.園區開發模式創新

在園區開發建設方面，采用多種創新模式。例如，中日精細化工及新材料產業園由襟江投資作為開發建設實施主體，市政府授予土地一級開發權限，以整體打包、閉環運作方式運作；日化醫藥產業園采用“政府+企業+資本”的開發模式，以襟江投資為起始主體，吸納投資機構、行業協會、龍頭企業組建混合所有制公司，負責日化產業園的投資、建設和運營。這些創新的開發模式充分調動了各方的積極性和資源，提高了園區開發建設的效率和質量。

（三）創新人才驅動——提升園區核心競爭力

1.強化企業創新主體地位

制定實施中小企業創新工程、實施知識產權戰略，鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力。例如，格林美（江蘇）鈷業股份有限公司從最初的資源循環利用向新能源材料創新研發轉型，在人才、實驗室、研發設備上大量投入，其鈷業務新產品研究院已成為國家企業技術中心（分中心），擁有博士10余名、碩士50余名。

2.打造創新平臺

成立泰興經濟化工和新材料產業研究院，設立5億元平行創投基金，籌建相應中試基地。這些創新平臺為企業提供了技術研發、成果轉化、人才培養等多方面的支持。例如，新投入使用的中試孵化產業園，有效解決了化工及新材料產業研發創新在中試放大環節遇到的難題，促進了科技成果轉化和產業化。

3.人才引進與培養

累計引進各類高層次人才500多名，其中國家級人才11人。通過提供優厚的待遇、良好的工作環境和發展空間，吸引國內外優秀人才匯聚園區。同時，注重人才的培養，與高校、科研機構合作開展人才培養項目，為園區企業培養適用的專業人才。

4.優化營商環境

深化全鏈審批賦權改革，實現“園內事園內辦結”。為企業提供“一站式”高效審批、“一條龍”親情服務，從項目洽談、簽約到辦證等各個環節，都給予企業便捷、高效的服務，大大縮短了企業辦事時間和成本，提高了企業的滿意度和投資積極性。

泰興經濟開發區在管理和運營方面通過智慧化監管平臺、體制機制創新、生態管控、產業布局優化、金融保障和創新人才驅動等多方面的舉措，形成了一套行之有效的經驗模式，為其他化工園區的發展提供了寶貴的借鑒。